公路施工企業(yè)內部會計控制探析

1、公路施工企業(yè)內部會計控制探析引言內部會計控制是內部控制的重要組成部分，在企業(yè)財務管理體系中處于核心地位。健全的企業(yè)內部會計控制體系，實際上是完善的法人治理結構的體現(xiàn)。企業(yè)內部會計控制的創(chuàng)新和深化，也會促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善企業(yè)的治理結構。因此，建立適合本企業(yè)財務內部控制體系是十分必要的。這對于公路施工企業(yè)來說也是如此。由于我國長期受計劃經濟和傳統(tǒng)管理思想、方法和手段的影響，公路施工企業(yè)的施工任務，一直靠國家指令性計劃下達，企業(yè)對成

2、本、利潤不承擔任何風險，只注重施工任務的完成，不管效益的好壞，整個企業(yè)是一種單純的生產型管理。公路施工的成本管理不能適應變化的復雜環(huán)境，經常造成施工成本失控。現(xiàn)在全國公路施工項目仍然有不少出現(xiàn)虧損，這除了國家對公路建設行業(yè)宏觀管理上的原因外，企業(yè)本身內部的會計控制工作不能適應現(xiàn)代工程項目管理的要求也是一個重要的原因。多數(shù)施工企業(yè)在整個生產過程中往往只重視工程量、工期、質量的完成情況，而對采購成本、工期成本、質量成本以及施工技術組織措施對

3、成本的影響則很少注意。為此本文就公路施工企業(yè)內部會計控制作一番探討，本文通過結合中國公路施工企業(yè)內部會計電信控制現(xiàn)狀及其存在的問題，試圖尋求比較切實可行的內部會計控制體系，從而能有效提高自身的運營效率和價值，促進公路施工企業(yè)在激烈市場競爭中生存和發(fā)展壯大。一、企業(yè)內部會計控制概述內部會計控制是指企業(yè)管理者為確保法律法規(guī)及經營方針政策的貫徹執(zhí)行，維護財產物資的安全與完整，保證財務會計和其他相關信息的準確性、及時性與可靠性，避免或降低各種風

4、險，促進單位經營管理活動的經濟性、效率性和效果性，實現(xiàn)既定的組織目標，在充分考慮內外部環(huán)境因素的基礎上，綜合利用各種分析方法，針對人、財、物等各生產要素及相關的業(yè)務活動而制定和實施的一系列方法程序和制度等所形成的一種自我檢查、自我調整和自我制約的系統(tǒng)。（一）企業(yè)內部會計控制基本內容一般來說，企業(yè)內部會計控制的內容主要包括以下幾方面:1、組織規(guī)劃控制。主要包括會計治理結構的科學設置、財權和會計控制權的合理分割、明確與會計管理相關的各職能部

5、門間的橫向或縱向財務關系、不相容職務的分離等。2、業(yè)務處理程序控制。會計管理的業(yè)務是指資金籌集、資金投放、資金耗費、資金收回、資金分配等五個方面。每個方面都必須明確相應的預測決策程序、執(zhí)行程序和信息反饋程序。3、信息控制。包括資金籌集、投放、耗費(成本費用)、收回、分配等各項理財業(yè)務的運作過程及結果的信息。4、資金安全控制。無論是籌資、投資，還是利潤分配，都有一個風險防范問題。資金安全控制在財務管理中主要是一個風險的評估、預警和防范問題

6、，屬于風險控制的內容。一要維持資金收支在數(shù)量和時間上的動態(tài)平衡二要保證資金不受無謂的損失和消耗。5、人員素質控制。會計控制作為一項風險較大的復雜的需要隨機應變的管理工作，從業(yè)人員素質較高。（二）企業(yè)內部會計控制作用企業(yè)內部會計控制是企業(yè)的一種綜合控制，其目的是確保單位經營的效率性、資產的安全性、經濟信息和財務報告的可靠性等。具體來說，企業(yè)內部會計控制應發(fā)揮以下作用:要使成本控制方法真正發(fā)揮及時有效的作用，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫

7、徹責、權、利相結合的成本責任制原則。在工程項目施工過程中，項目經理、工程技術人員、業(yè)務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任，從而形成整個項目的成本控制責任網絡。必須遵守誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益的責任分解原則及收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤的控制監(jiān)督機制。二.公路施工企業(yè)內部會計控制現(xiàn)狀經過多年的發(fā)展演變，應該說我國每個公路施工企業(yè)都開始重視企業(yè)內部會計控制，也取得了不少成績，但是業(yè)存在不少問題。（一）公路施工企業(yè)

8、內部會計控制取得的成績主要是：(l)企業(yè)會計管理基本遵從國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行企業(yè)的一個全面，三個集中的管理體制和運行機制，即一切收入納入預算，資金、債務和會計核算實行高度統(tǒng)一的集中管理，資金使用效益和財務運行效率進一步提高。（2）業(yè)績考核體系不斷完善，指標設置、權重分配及目標值設定不斷趨于合理，推行全員業(yè)績考核體系，充分調動全員積極性，有力促進業(yè)績目標的實現(xiàn)。(3)充分運用現(xiàn)代信息技術，推廣應用了覆蓋企業(yè)施工、財務、審計、合同、購銷及

9、內部辦公等信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了專業(yè)化管理的模式。(4)法律、審計和效能監(jiān)察工作全面鋪開。突出重點，統(tǒng)籌兼顧，竭力做好指導、服務和監(jiān)督，在控制和風險防范方面取得了一定成效。（二）公路施工企業(yè)內部會計控制存在的問題現(xiàn)行的大部分施工項目的成本管理只是被動地記賬、算賬，其側重點是對施工過程中發(fā)生的各項支出進行事后歸集、分配，很少在事前、事中對成本費用進行有效控制，成本費用開支的隨意性很大。對于影響成本高低的因素，往往只注重從結果上找原因，由

10、于公路施工周期長，事后的成本分析對施工的指導和控制不能起到直接作用。具體來說，公路施工企業(yè)內部會計控制存在的問題主要是：1、認識上存在誤區(qū)對于公路施工企業(yè)來說，其內部會計控制是一個事前、事中、事后的全面控制過程，但在實際情況中，企業(yè)往往只重視事后控制，對事前和事中的控制則忽略了。許多企業(yè)只有事后的核算和分析，缺乏科學的事前預測和決策，缺乏事中的及時監(jiān)控調整。結果是事前制定的計劃不科學，在實際施工中有的部門很容易就達到要求，而有的部門就是

11、日夜趕工也達不到計劃標準，事后的獎懲也沒有發(fā)揮其應有的作用。這就致使各崗位的責任權利不對等，出現(xiàn)了干好干壞一個樣，干多干少一個樣的局面。此情形一方面會影響員工工作的積極性，另一方面也會給施工企業(yè)的成本帶來不可估量的損失。2、不能很好的適應會計控制環(huán)境公路施工企業(yè)有其自身的行業(yè)特點：在項目施工中技術含量高，工藝復雜；新材料、新技術的推廣迅速；各種工程材料的品種多，材料也因質量、規(guī)格的不同而價格差異大，定量分析和預算編制口徑較難統(tǒng)一；很多材

12、料無法從廠家直接采購，而且新品種的層出不窮也使價格不易控制，增加了施工成本；同時公路施工中施工管理層級的增多，不可預見情況的出現(xiàn)也使控制難度加大。正是這些特點，加之人員素質等方面的原因，導致會計控制工作不能很好的適應控制環(huán)境。3、執(zhí)行力度不夠部分企業(yè)對內部會計控制不重視，有的管理人員自身都不能遵守有關的控制制度。企業(yè)管理層存在重生產、輕經營、重開發(fā)、輕內部管理的思想，甚至把內部會計控制看作僅僅是財務管理部門的事情；有的高層領導者越權管理