國內(nèi)國際物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作

1、1國內(nèi)國際物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作目錄目錄第一章設(shè)備采購招標(biāo)程序和文件格式第二章設(shè)備采購招標(biāo)模式第三章國際物資供應(yīng)采購相關(guān)問題第一章設(shè)備采購招標(biāo)程序和文件格式第一節(jié)第一節(jié)設(shè)備采購的程序設(shè)備采購的程序無論是國際招標(biāo)或國內(nèi)招標(biāo)，其成敗關(guān)鍵往往取決于招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的好杯。由于準(zhǔn)備不充分，事先考慮不周，招標(biāo)的結(jié)果往往出現(xiàn)一些不理想的現(xiàn)象，如價(jià)格不理想，條件不合理，雙方權(quán)利義務(wù)不清，合同執(zhí)行中的尾巴多等等。這在國內(nèi)和國際招標(biāo)中是屢見不鮮的，如

2、果沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其間產(chǎn)生的問題就會(huì)更多。一、招標(biāo)書的編制和發(fā)售招標(biāo)書一般由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制。大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目中成套招標(biāo)書的編制工作量很大，業(yè)主也可委托給技術(shù)咨詢公司(國外)或工程設(shè)計(jì)公司承擔(dān)。招標(biāo)書是向承包商、供應(yīng)商(投標(biāo)者)提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件。按照工程項(xiàng)目復(fù)雜難易程序，標(biāo)書的內(nèi)容、篇幅也有很大區(qū)別：單項(xiàng)機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)書比較簡單，有的只有幾頁至十幾頁紙張，大型工程成套設(shè)備長達(dá)幾百頁。招標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)該

3、明了，準(zhǔn)確，完整，應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)單所必需的全部資料和要求。1招標(biāo)書的主要內(nèi)容招標(biāo)書的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括下列幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)邀請(qǐng)信；(2)投標(biāo)人須知；(3)投標(biāo)書及附件；(4)協(xié)議書；(5)投標(biāo)保證金或保證書；(6)合同條件(一般的及特殊的)(7)規(guī)定及規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))(8)圖紙及設(shè)計(jì)資料附件；(9)貨物參數(shù)及數(shù)量表；(10)執(zhí)行程序?，F(xiàn)分別予以說明：(1)邀請(qǐng)信。這封信很簡單，一般12頁紙，僅說明招標(biāo)單位的名稱，招標(biāo)工程項(xiàng)目中貨物

4、(機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備的)名稱及地點(diǎn)，標(biāo)書發(fā)布的時(shí)間。此邀請(qǐng)信由招標(biāo)單位的總經(jīng)理簽署，被邀請(qǐng)單位在收到此信后則應(yīng)以電信回復(fù)，說明是否愿意投標(biāo)。(2)投標(biāo)人須知。這一文件應(yīng)該詳細(xì)說明對(duì)投標(biāo)人的準(zhǔn)備和提出貨物價(jià)單方面的要求，如提出的日期、時(shí)間、地點(diǎn)等，著重指出的說明文件和說明資料。投標(biāo)人須知通常包含下述各點(diǎn)：①工程項(xiàng)目中所需的機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備；②成套設(shè)備范圍大綱；③報(bào)價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)(總價(jià)合同、單價(jià)合同、費(fèi)用補(bǔ)償合同等)④在投標(biāo)期間負(fù)責(zé)與投標(biāo)人進(jìn)

5、行聯(lián)系的人員姓名、地址、電信號(hào)碼、電子郵件號(hào)碼等；⑤報(bào)價(jià)單送達(dá)日期時(shí)間、地點(diǎn)以及報(bào)送份數(shù)；⑥有關(guān)投標(biāo)文件的要求和如何準(zhǔn)備投標(biāo)的說明；⑦證明文件的格式及內(nèi)容要求以及應(yīng)隨報(bào)價(jià)單同時(shí)提出的資料。為了使上述文件內(nèi)容精確，不致因猜測而引起誤解，最好能列出文件格式樣本，以便用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)標(biāo)。這里必須強(qiáng)調(diào)指出，投標(biāo)人須知中的內(nèi)容通常不構(gòu)成最終合同的內(nèi)容，因此，任何合同意圖表述都應(yīng)當(dāng)納入合同條款。(3)投標(biāo)書及附件。投標(biāo)書是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代

6、表所簽署的一項(xiàng)設(shè)計(jì)文件，通常是對(duì)雙方均有約束力的合同的一個(gè)組成部分，其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：①投標(biāo)人確認(rèn)參觀了現(xiàn)場，審閱了圖紙技術(shù)參數(shù)規(guī)范、數(shù)量工程設(shè)備清單以及合同條款，愿意投標(biāo)。②投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)書附件為投標(biāo)書的組成部分。③投標(biāo)人確認(rèn)一旦投標(biāo)接受，則按要求提交一定金額的履約保證書。④投標(biāo)人在合同期內(nèi)交貨(生產(chǎn)出按質(zhì)按量的機(jī)電設(shè)備和成套設(shè)備).⑤投標(biāo)人確認(rèn)同意招標(biāo)書規(guī)定的有效期，在此期間內(nèi)該投標(biāo)才有約束力。⑥投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位提出的某些責(zé)任和

7、義務(wù)的理解和確認(rèn)。投標(biāo)書附件一般內(nèi)容有：履約保證金額通常為投標(biāo)額的10%15%，保險(xiǎn)額，交貨期，違約罰金總額，驗(yàn)收合格之后的付款期限，保留金和百分比，保留金期限以及外匯寄出國外的百分比等3規(guī)定標(biāo)書發(fā)送和出售日期、地點(diǎn)，由招標(biāo)單位將標(biāo)書發(fā)給帶有委托書或證明書的投標(biāo)人的代表。這樣，每個(gè)投標(biāo)人從接到標(biāo)書直至投標(biāo)截止日至這一段標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間都是相同的。二、招標(biāo)公告凡采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)前發(fā)布招標(biāo)公告，以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲

8、得平等的投標(biāo)競爭機(jī)會(huì)。招標(biāo)公告包括招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告。招標(biāo)通知的主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目名稱，②項(xiàng)目地點(diǎn)，③項(xiàng)目內(nèi)容概述，④項(xiàng)目范圍，⑤費(fèi)用支付方式，⑥索取招標(biāo)文件的日期、地址及截止時(shí)間，⑦招標(biāo)條件等。招標(biāo)廣告的內(nèi)容和招標(biāo)通知相同時(shí)，可發(fā)出招標(biāo)通知。但無論采取何種形式，這種公告都必須及時(shí)發(fā)布出去。按國際慣例，從開始招標(biāo)到提出報(bào)價(jià)單，其間隔不應(yīng)少于45天，對(duì)大型項(xiàng)目來說則不應(yīng)少于90天，以便投標(biāo)人有充足的時(shí)間在報(bào)價(jià)前進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和做必要的報(bào)價(jià)

9、計(jì)算。因此，招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告一般應(yīng)在開始招標(biāo)前兩周發(fā)出，也就是在報(bào)價(jià)截止前60天到105天以前發(fā)出。三、投標(biāo)人的選擇選擇投標(biāo)人的原則是：(1)技術(shù)能力和以往成就；(2)信譽(yù)，體現(xiàn)在質(zhì)量、交貸期、工作責(zé)任心、經(jīng)營作風(fēng)等方面；(3)合作情況。投標(biāo)人的數(shù)量選擇并不是越多越好，表面看投標(biāo)人數(shù)量多可以競爭激烈，好壓價(jià)，其實(shí)不一定全是這樣，投標(biāo)人多也會(huì)帶來工作量增多的弊端；當(dāng)然投標(biāo)人太少也不好，缺乏競爭力。因此選擇適當(dāng)數(shù)量的投標(biāo)人，可以減少招標(biāo)雙

10、方的工作量和不必要的財(cái)力、人力、物力的浪費(fèi)。一般經(jīng)驗(yàn)是按項(xiàng)目大小或貨物量的大小、難易程度區(qū)分，小型項(xiàng)目，35個(gè)單位投標(biāo)人；中型項(xiàng)目，57個(gè)單位投標(biāo)人；大型項(xiàng)目，710個(gè)單位投標(biāo)人；特大型項(xiàng)目，812個(gè)單位投標(biāo)人。據(jù)世行建議，國際競爭性招標(biāo)中一般在三個(gè)國家、四個(gè)投標(biāo)單位之間競爭就可以了。四、投標(biāo)人的資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格預(yù)審，類似資信調(diào)查、就是對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、有無國際認(rèn)證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)權(quán)威部門認(rèn)可的資格(如國家發(fā)布的“重大基建

11、項(xiàng)目管理辦法”中提到的資質(zhì))。在國際競爭性招標(biāo)項(xiàng)目中都需對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，由世界銀行貸款的大型項(xiàng)目更是如此，而且必要時(shí)資格預(yù)審資料還須由世界銀行予以簽定。資格予審的內(nèi)容：(1)投標(biāo)人概況；包括①名稱地址、電話、電報(bào)、電信、電子郵件號(hào)，②注冊(cè)地址國家，③投標(biāo)人等級(jí)(有資格認(rèn)證的)、資本、工廠設(shè)施、裝備水平狀況，④最近三年的年周轉(zhuǎn)額、往來銀行，⑤組織機(jī)構(gòu)表，⑥前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的年報(bào)，包括資金平衡表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)及業(yè)主權(quán)益表，⑦已承

12、擔(dān)的任務(wù)。(2)經(jīng)驗(yàn)及以往的成就；包括①一般經(jīng)驗(yàn)，②特定經(jīng)驗(yàn)。(3)人員能力；(4)裝備狀況，技術(shù)水平(相當(dāng)于國際什么年代的技術(shù)水平)、裝備性能、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、管理水平、制造經(jīng)驗(yàn)，以往成就，技術(shù)人員水平，加工裝備等。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，一般有兩種方法：一是發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表；二是進(jìn)行現(xiàn)場訪問。例如在對(duì)50億小化肥合成塔(小化肥關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行招標(biāo))進(jìn)行同型號(hào)批量招標(biāo)時(shí)，在全國有能力的生產(chǎn)廠家中選擇了320個(gè)廠進(jìn)行走訪調(diào)查，效果很好。但是在實(shí)際

13、中通常多使用前一種方法，只有當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審調(diào)查表中所列資料不能明確判斷投標(biāo)人是否有能力完成供應(yīng)生產(chǎn)承包任務(wù)時(shí)并達(dá)到理想的質(zhì)量水平時(shí)，不到投標(biāo)人所在地或已生產(chǎn)安裝并形成能力的工程項(xiàng)目中訪問調(diào)查設(shè)備、成套設(shè)備的使用情況。當(dāng)發(fā)包一項(xiàng)大型、專業(yè)化、新技術(shù)要求較高的成套設(shè)備、生產(chǎn)線或關(guān)鍵專業(yè)設(shè)備時(shí)，應(yīng)該慎重處理投標(biāo)人資格預(yù)審工作。資格預(yù)審工作可采取根據(jù)表提供的情況來加以評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行，這是一種國際通用的方法，稱之為定項(xiàng)評(píng)分法。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

14、(一)開標(biāo)和招標(biāo)公證開標(biāo)指在招標(biāo)文件中規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，將全部投標(biāo)人寄來的報(bào)價(jià)書中所列標(biāo)價(jià)予以公開宣布，記錄在案，使全體投標(biāo)人了解各家標(biāo)價(jià)及最低標(biāo)價(jià)。1開標(biāo)方式。常見的有以下三種：(1)公開開標(biāo)：將開標(biāo)的日期、地點(diǎn)、時(shí)間在報(bào)紙上公布、并通知全部投標(biāo)人，并在投標(biāo)人參加的情況下當(dāng)眾公開進(jìn)行；(2)有限開標(biāo)：在投標(biāo)人自愿參加的情況下開標(biāo)；(3)秘密開標(biāo)：由招標(biāo)單位秘密邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。2開標(biāo)程序如前所述，開標(biāo)日期、時(shí)間、地點(diǎn)都應(yīng)在招