國際金融組織貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購案例分析許高峰

1、國際金融組織貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購案例分析國際金融組織貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購案例分析中金招標(biāo)有限責(zé)任公司許高峰前言從2001年3月15日開始，我作為亞行技術(shù)援助項(xiàng)目（TA3019PRC）的中方專家對(duì)中國利用國際金融組織貸款項(xiàng)目項(xiàng)下招標(biāo)采購的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)。為此我走訪了8個(gè)項(xiàng)目單位、3家招標(biāo)公司、10余家投標(biāo)商，涉及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的10余個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)把典型案例分析如下，供從事國際金融組織貸款項(xiàng)目管理的專家、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審；并供參加國內(nèi)、國際

2、投標(biāo)的投標(biāo)商借鑒、參考。第一部分第一部分投標(biāo)商在國際、國內(nèi)投標(biāo)活動(dòng)中常犯的錯(cuò)誤投標(biāo)商在國際、國內(nèi)投標(biāo)活動(dòng)中常犯的錯(cuò)誤一、投標(biāo)文件的簽署二、投標(biāo)文件的組成三、投標(biāo)保函四、投標(biāo)方式五、干擾評(píng)標(biāo)一、一、投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件的簽署【案例分析【案例分析1】不是法定代表人不是法定代表人簽署文件，且文件署文件，且文件簽署人無授署人無授權(quán)書權(quán)書XX省國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司參加亞行貸款巴基斯坦農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目中XX泵站設(shè)備成套子項(xiàng)目的國際投標(biāo)，該公司投標(biāo)人員

3、按招標(biāo)文件要求完成投標(biāo)文件，由于該公司董事長（法定代表人）出國考察，不能在投標(biāo)截止日期前回國，該公司總經(jīng)理簽署了所有文件，但在該投標(biāo)人提供的英譯本營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（經(jīng)公證）中明確顯示該司的法定代表人是該司董事長。評(píng)標(biāo)結(jié)果，該司未能通過商務(wù)審查，原因之一就是不是法定代表人簽署文件，且文件簽署人無授權(quán)書?！景咐治觥景咐治?】投標(biāo)文件無逐文件無逐頁小簽XX省機(jī)械進(jìn)出口公司參加世行貸款XX科技發(fā)展項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，該次招標(biāo)主要采購化學(xué)分析儀器，在招

4、標(biāo)文件中明確規(guī)定，投標(biāo)商必須在其完成的投標(biāo)文件上逐頁小簽。XX省機(jī)械進(jìn)出口公司在完成投標(biāo)文件后，只在投標(biāo)報(bào)價(jià)信上由該司法人代表人簽署，其他投標(biāo)文件重要組成部分，如分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、技術(shù)參數(shù)表等均未小簽。評(píng)標(biāo)結(jié)果，該司未被通過商務(wù)審查，原因之一就是投標(biāo)文件無逐頁小簽。招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范表一般如下設(shè)計(jì)：序號(hào)技術(shù)指標(biāo)名稱技術(shù)指標(biāo)要求投標(biāo)商所提供的產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)偏離值第一欄第二欄第三欄第四欄第五欄1…...n許多投標(biāo)商在完成投標(biāo)文件的技術(shù)資料表時(shí)大量復(fù)

5、印招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范表第三欄的內(nèi)容并填入第四欄，而不是如實(shí)填寫其所提供產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，違反招標(biāo)文件的規(guī)定，從而導(dǎo)致廢標(biāo)。【案例分析【案例分析7】投標(biāo)文件中技文件中技術(shù)參數(shù)與參數(shù)與產(chǎn)品樣本提供的技本提供的技術(shù)參數(shù)不一致參數(shù)不一致有些投標(biāo)商在購買招標(biāo)文件后，到業(yè)主所在地拜訪業(yè)主代表，并贈(zèng)送相關(guān)產(chǎn)品的樣本資料，業(yè)主就此對(duì)其擬提供產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)有所了解。正式投標(biāo)時(shí)，該投標(biāo)商發(fā)現(xiàn)其所投產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)有些方面尚不能完全滿足招標(biāo)文件要求，為了使投標(biāo)文件

6、能夠通過技術(shù)審查，他在填制技術(shù)規(guī)范表第四欄時(shí)，改變了該產(chǎn)品的真實(shí)參數(shù)，從而與其先前向業(yè)主提供樣式中產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)不一致。評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)樣本中所列參數(shù)更為準(zhǔn)確，從而拒絕了該投標(biāo)商的投標(biāo)?！景咐治觥景咐治?】投】投標(biāo)價(jià)貨幣貨幣符號(hào)符號(hào)錯(cuò)誤錯(cuò)誤某歐洲公司參加我國XX省公路收費(fèi)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的投標(biāo)，且通過了第一階段技術(shù)標(biāo)(TechnicalBid)的審查。在第二階段財(cái)務(wù)標(biāo)(FinanceBid)的審查中，我們發(fā)現(xiàn)，

7、該投標(biāo)商就同一單項(xiàng)報(bào)價(jià)在不同頁碼上出現(xiàn)了價(jià)格的數(shù)字相同，但貨幣符號(hào)卻不同，即一個(gè)是美元，一個(gè)是歐元，經(jīng)商務(wù)審查小組成員仔細(xì)核對(duì)，無法確認(rèn)哪個(gè)為主報(bào)價(jià)，因而該投標(biāo)商的投標(biāo)被拒絕。無獨(dú)有偶，我國某投標(biāo)商參加越南的水電站投標(biāo)所有文件準(zhǔn)備齊全，惟獨(dú)在報(bào)價(jià)一欄沒有填寫貨幣符號(hào)，因而被廢標(biāo)?！景咐治觥景咐治?】交】交貨期和到期和到貨口岸理解口岸理解錯(cuò)誤錯(cuò)誤招標(biāo)文件中一般規(guī)定交貨期為合同簽定后四個(gè)月，到貨口岸為離項(xiàng)目所在地最近的國際口岸（如指定為