環(huán)境資源保護(hù)法筆記

1、123《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》江勁主編第一章導(dǎo)論第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題環(huán)境：（環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境）是指人群周?chē)沫h(huán)境及其中直接、間接影響人類(lèi)生活和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的總體，也包含了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等因素。1、采用概括的方式對(duì)環(huán)境的內(nèi)涵進(jìn)行描述——保加利亞、葡萄牙2、采用列舉的方式對(duì)環(huán)境的外延進(jìn)行描述——美國(guó)3、采用概括加列舉的方式的方式在立法上對(duì)環(huán)境的內(nèi)涵和外延都作出規(guī)定——中國(guó)我國(guó)1989年《環(huán)境保護(hù)法》定義為，影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種

2、天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。自然資源：《中國(guó)自然保護(hù)綱要》在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，自然界中對(duì)人類(lèi)有用的一切物質(zhì)和能量都稱(chēng)自然資源《憲法》與環(huán)境融為一體、天然存在的、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的環(huán)境要素。生態(tài)系統(tǒng)組成部分：生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、無(wú)生命物質(zhì)。生態(tài)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)：是以整個(gè)地球上的生物及其環(huán)境等客觀存在為中心，而不是以人類(lèi)

3、為中心。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題是指由于人類(lèi)活動(dòng)或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類(lèi)的變化，以致影響人類(lèi)是生產(chǎn)和生活，給人類(lèi)帶來(lái)災(zāi)害的現(xiàn)象。第一環(huán)境問(wèn)題（原生環(huán)境問(wèn)題）——由自然原因引起的自然災(zāi)害。第二環(huán)境問(wèn)題（次生環(huán)境問(wèn)題）——由人為原因引起的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。（18世紀(jì)——20世紀(jì)60年代）地域環(huán)境問(wèn)題時(shí)期（20世紀(jì)60年代——80年代）國(guó)際環(huán)境問(wèn)題時(shí)期（20世紀(jì)80年代——至今）全球環(huán)境問(wèn)題時(shí)期環(huán)境問(wèn)題的成因——人地關(guān)系惡化1

4、、市場(chǎng)失靈2、政策失誤3、科學(xué)不確定性4、國(guó)際貿(mào)易的影響環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策1、環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的影響達(dá)成共識(shí)2、形成環(huán)境保護(hù)的可行措施（經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步）3、確立可持續(xù)發(fā)展的思想和戰(zhàn)略第二節(jié)環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展外國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展1、城市環(huán)境污染控制立法時(shí)期（生活環(huán)境保護(hù)）（18世紀(jì)中葉——20世紀(jì)初葉）“妨害”與“相鄰關(guān)系”2、生活環(huán)境與自然環(huán)境保護(hù)立法并重時(shí)期（20世紀(jì)初葉——20世

5、紀(jì)60年代）綜合有計(jì)劃控制污染、防治公害美國(guó)《公共汽車(chē)尾氣控制法》、日本《公害對(duì)策基本法》環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公眾參與環(huán)境政策以及監(jiān)督環(huán)境狀況3、整合型環(huán)境與資源保護(hù)法時(shí)期（20世紀(jì)70年代以后）全方位環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、預(yù)防環(huán)境污染和自然破壞中國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展秦律中的《田律》強(qiáng)調(diào)“以時(shí)禁發(fā)”唐律中的“雜律”規(guī)定了污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源的處罰條文1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的頒布實(shí)施——發(fā)展時(shí)期3

6、233、開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán)4、監(jiān)督開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán)5、環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)義務(wù)；1、關(guān)心和保護(hù)環(huán)境的一般義務(wù)2、忍受一定限度環(huán)境污染或生態(tài)破壞的特別義務(wù)企業(yè)及其開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)一般義務(wù)1、開(kāi)發(fā)利用自然資源的權(quán)利與義務(wù)2、利用環(huán)境容量排污的權(quán)利與義務(wù)企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)1、通過(guò)環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)定2、推行清潔生產(chǎn)3、主動(dòng)對(duì)外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則中國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)行政管理體制國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)

7、行政主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本管轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)家海洋行政主管部門(mén)、港務(wù)、漁政、軍隊(duì)、公安、交通、鐵道、民航，依法對(duì)環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政管理部門(mén)，依法對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體就是人類(lèi)的環(huán)境利用行為、環(huán)境要素及其性狀。環(huán)境利用行為；1、行為的主體是人2、行為在主觀上是為了

8、滿(mǎn)足人的生存與發(fā)展需要3、行為的結(jié)果是獲取環(huán)境要素或者從環(huán)境要素中謀取利益環(huán)境利用行為的分類(lèi)；1、本能利用行為2、開(kāi)發(fā)利用行為（環(huán)境容量利用行為、自然資源利用行為）第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則與基本制度（重點(diǎn)）第一節(jié)環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則與基本制度概述基本原則的依據(jù)；1、應(yīng)當(dāng)具有法律規(guī)范的特征，以便于執(zhí)法者、司法者解決環(huán)境與資源保護(hù)實(shí)踐中可能產(chǎn)生的各種糾紛與矛盾2、目的不能等同與環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則3、必須是環(huán)境與資源保護(hù)法

9、的特有原則4、應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)范之中，并具有指導(dǎo)與綱領(lǐng)作用基本原則內(nèi)容；1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則2、預(yù)防原則3、受益者負(fù)擔(dān)原則4、公眾參與原則基本制度的依據(jù)；1、具體體現(xiàn)環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則2、具體反映環(huán)境與保護(hù)法律的共通性、本質(zhì)性的法律措施3、依據(jù)基本國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)對(duì)法的“立、改、廢”逐步完善基本制度的內(nèi)容1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度2、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度3、環(huán)境費(fèi)制度4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度5、治理、恢

10、復(fù)與補(bǔ)救制度我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的內(nèi)容1、總則2、環(huán)境監(jiān)督管理3、保護(hù)和改善環(huán)境4、防治環(huán)境污染和其他公害5、法律責(zé)任6、附則第二節(jié)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要充分考慮環(huán)境與資源的承載力，使環(huán)境和資源既能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)的需要，又能夠使環(huán)境資源保持在滿(mǎn)足當(dāng)代人和后代人對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的水平上，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。內(nèi)涵；1、協(xié)調(diào)發(fā)展是