環(huán)保執(zhí)法檢查手冊

1、環(huán)境執(zhí)法檢查檢查手冊手冊為進一步規(guī)范污染源現(xiàn)場檢查工作，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職業(yè)化水平，依據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》(環(huán)境保護部令第8號)、《環(huán)境監(jiān)察辦法》(環(huán)境保護部令第21號)、《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術規(guī)范》(HJ6062011)、《環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督監(jiān)測管理辦法(試行)》(魯環(huán)發(fā)〔2012〕65號)、《環(huán)境保護廳獨立調(diào)查工作規(guī)范》(魯環(huán)辦〔2014〕2號)等有關規(guī)章制度制定本手冊。第一章現(xiàn)場檢查工作程序第一條各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)本行

2、政區(qū)域環(huán)境保護工作任務、污染源數(shù)量、類型、管理權限等，制定環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃。環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃報同級環(huán)境保護主管部門批準后實施?？h(市、區(qū))級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃每年1月10日前抄送市級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)；市級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃每年1月15日前抄送省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃，組織現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查應當采取例行檢查和重點檢查的方式進行，其中省、市兩級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應主要以獨立調(diào)查的方

3、式開展現(xiàn)場檢查工作。第二條開展現(xiàn)場檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應明確現(xiàn)場檢查活動計劃，內(nèi)容主要包括：檢查目的、時間、路線、對象、重點內(nèi)容等。環(huán)境監(jiān)察人員可通過查閱污染源調(diào)查動態(tài)數(shù)據(jù)、排污申報登記資料、日常監(jiān)管積累的資料、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、信訪輿情案件等，收集污染源信息。第三條開展現(xiàn)場檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應準備必要的執(zhí)法文書和檢查裝備，主要包括：(一)現(xiàn)場監(jiān)察記錄、調(diào)查詢問筆錄等執(zhí)法文書；(二)通訊器材；(三)導航定位設備；(四)錄音、照相、攝

4、像器材；(五)必要的防護服及防護器材；(六)現(xiàn)場采樣設備；(七)快速分析設備；(八)便攜式電腦(含無線上網(wǎng)卡)；(九)打印設備；(十)夜間照明設備；(十一)其他必要的設備。第四條從事現(xiàn)場檢查工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，檢查時應出示國家環(huán)境保護行政主管部門或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。第五條環(huán)境監(jiān)察人員進行現(xiàn)場檢查時，有權依法采取以下措施：(一)進入有關場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄

5、；(二)查閱、復制相關資料；(三)約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；(四)責令停止或者糾正違法行為；(五)適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；根據(jù)職責范圍，環(huán)境監(jiān)察人員可單獨或配合其他環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行檢查。具體檢查內(nèi)容按照環(huán)保部《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》規(guī)定執(zhí)行。第十條環(huán)境監(jiān)察人員對廢水排放污染源的現(xiàn)場檢查，還需重點檢查以下內(nèi)容：(一)水污染防治染防治設施檢查檢查1.

6、設施的運行狀施的運行狀態(tài)檢查水污染防治設施的運行狀態(tài)及運行管理情況，了解所采用的處理工藝及曝氣時間，檢查鼓風機等重點設備的運行狀況，是否存在不正常使用、擅自拆除或者閑置等違法行為。2.設施的施的歷史運行情況史運行情況檢查水污染防治設施歷史運行記錄，運行記錄的主要內(nèi)容應包括進水量、出水量、進水水質(zhì)、出水水質(zhì)、生化池污泥濃度、曝氣設備電流等數(shù)據(jù)。要求采用手工記錄，應至少保存兩年備查。結(jié)合記錄中的運行時間、處理水量、能耗、藥耗等數(shù)據(jù)，綜合判斷

7、歷史運行記錄的真實性，確定水污染防治設施的歷史運行情況。查看水污染防治設施停運時是否向環(huán)保部門報告。3.中控系中控系統(tǒng)運行情況運行情況檢查設計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠是否安裝中控系統(tǒng)；檢查中控系統(tǒng)是否實時監(jiān)控進出污水處理廠的水量和水質(zhì)主要指標、鼓風機電流、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度等數(shù)據(jù)，相關數(shù)據(jù)是否保存1年以上。調(diào)取一個時段內(nèi)溶解氧濃度、污泥濃度、鼓風機電流、鼓風量等參數(shù)歷史曲線，對照運行記錄，判斷各曲線數(shù)值及邏輯關系是

8、否合理。4.處理能力及理能力及處理水量理水量檢查計量裝置是否完備；處理能力是否能夠滿足處理水量的需要。核定處理水量與生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的水量是否相符。如處理水量低于應處理水量，應檢查未處理廢水的排放去向。5.廢水的分水的分質(zhì)管理管理檢查對于含不同種類和濃度污染物的廢水，是否進行必要的分質(zhì)管理。對于污染物排放標準規(guī)定必須在生產(chǎn)車間或車間污水處理設施排放口采樣監(jiān)測的污染物，檢查排污單位是否在車間或車間污水處理設施排放口設置了采樣監(jiān)測點，是否在車間

9、處理達標，是否將污染物在處理達標之前與其他廢水混合稀釋。6.污泥處理、理、處置檢查污泥的堆放是否規(guī)范，是否得到及時、有效的處置。查看污泥管理臺帳，包括污泥產(chǎn)生量、絮凝劑用量、污泥含水率、污泥轉(zhuǎn)運記錄等。調(diào)取一個時間段污泥產(chǎn)生量、污水處理量、絮凝劑用量、污泥含水率等數(shù)據(jù)，核算污泥產(chǎn)生量是否在合理范圍。若污泥屬于危險廢物，則應檢查污泥暫存場所是否規(guī)范、污泥貯存是否超過一年、污泥是否交由有相應資質(zhì)的公司處置、危險廢物管理臺帳和轉(zhuǎn)運五聯(lián)單是否規(guī)

10、范齊全等情況。(二)污水排放口水排放口檢查檢查檢查污水排放口及采樣點、生物指示池、標志牌等設施是否按照《污水排放口環(huán)境信息公開技術規(guī)范》(DB37T2643－2014)進行規(guī)范設置。(三)其他其他檢查檢查檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流；檢查處理后廢水的回用情況。第十一條環(huán)境監(jiān)察人員對廢氣排放污染源的現(xiàn)場檢查，還需重點檢查以下內(nèi)容：(一)大氣大氣污染防治染防治設施檢查檢查1.除塵系統(tǒng)檢查除塵器是否密封良好，清灰系統(tǒng)是否運行正常，在