企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價研究與實踐.pdf

1、企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價制度,是一種符合國情、適用社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的先進的環(huán)境管理手段或措施,是對當(dāng)前環(huán)境管理制度的重要補充和完善。由于人們對企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價制度認識程度還很有限,加之評價制度本身基礎(chǔ)十分缺乏,本論文較為系統(tǒng)地分析了企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價的基本概念、重要性、意義和作用等。在此基礎(chǔ)上,對企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價制度評價體系的構(gòu)建、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價步驟、公開方式等進行了較為系統(tǒng)的研究。作為重慶

2、市企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價工作主要參與者,通過與國家環(huán)境保護總局、重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組、南京大學(xué)、世界銀行等多個單位和專家進行探討,參與制定了《重慶市企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價暫行辦法》,負責(zé)政府各職能部門、企業(yè)、新聞媒體、專家和公眾等銜接工作,參與重慶市評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法等的制定,收集和審核企業(yè)上報資料,先后三次試評,并修改指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)等,順利完成了重慶市第一批企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價工作。

3、主要結(jié)論:(1)企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價制度是一項有效的環(huán)境管理手段或措施。由于其設(shè)計、實施技術(shù)和程序并不復(fù)雜,相關(guān)的軟硬件環(huán)境較容易實現(xiàn),因此,它可以成為一項靈活和可操作性強的環(huán)境管理手段和政策。針對中國當(dāng)前的城市環(huán)境管理現(xiàn)狀,只要提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和技術(shù)咨詢,大多數(shù)城市都可以順利開展和實施這項制度。(2)企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價結(jié)果的公開能夠有效地激勵企業(yè)削減污染,改善環(huán)境保護行為。特別是參評企業(yè)的反響十分強烈。他們把環(huán)境信用視

4、同自己的金融信用、商業(yè)信用一樣重要,正確對待評定結(jié)果,尤其是被評為環(huán)境信用等級較差的C、D級或紅色、黑色的企業(yè),認真地對待查找原因,制訂整改措施,爭取再下一次評定中升級。有的企業(yè)把環(huán)境信用等級評價,看作是一次新的發(fā)展契機,通過抓環(huán)保促管理,達到節(jié)能、降耗、減污,最終達到增效的目的。(3)政府部門的支持和參與至關(guān)重要,公眾參與也是必不可少的。在中國,只有環(huán)境管理部門和其他職能部門才掌握有關(guān)企業(yè)較為詳盡和可信的資料和信息。此外,來自地方政府

5、的支持和參與也尤為重要。在現(xiàn)階段,沒有地方政府的支持,環(huán)保局在信息公開過程將會遇到來自企業(yè)的巨大阻力。在企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價試點和推廣階段,這項制度獲得國家環(huán)?？偩值目隙?并且在實施過程中得到了重慶市環(huán)保局和地方政府的大力支持。企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價積累了一定的經(jīng)驗,但仍存在著諸多問題,在一定程度上阻礙了該項工作的開展。一是缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)保障,因而不具強制性;二是評價的工作機制有待進一步完善;三是某些評定指標(biāo)帶有局限性

6、,從而造成等級評定過程中客觀上的不平等;四是參加信息公開化評定的企業(yè)為主要的工業(yè)企業(yè),對其它工業(yè)企業(yè)及三產(chǎn)企業(yè)未能涉及,在范圍上存在著局限性;五是輿論宣傳及公眾參與的力度還不夠,有待于進一步加強。實踐證明,企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價制度,是一種符合國情、適用社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的先進的環(huán)境管理方法,是對當(dāng)前環(huán)境管理制度的重要補充和完善;能夠有效地激勵企業(yè)削減污染,改善環(huán)境保護行為;將逐步成為公眾、企業(yè)、新聞媒體、專家以及各政府職能