林業(yè)市場化進(jìn)程測度：指標(biāo)體系、方法與實(shí)證研究.pdf

1、中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型始于1978年，二十多年來的市場化取向的改革使中國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻地變化，中國經(jīng)濟(jì)保持了積極的高速增長，大多數(shù)人民的生活水平顯著提高，中國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著加強(qiáng)。2003年黨的十六屆三中全會(huì)更是將完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、把市場化改革向廣度和深度推進(jìn)確定為今后發(fā)展的中心任務(wù)。在此大環(huán)境下，將林業(yè)融入到?jīng)]有國界的市場經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中是理所當(dāng)然的，然而由于受到傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營思維的影響，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、并不盡如人意。近年來，林業(yè)要素市場受阻，林產(chǎn)品市場價(jià)格低迷，導(dǎo)致林農(nóng)生產(chǎn)積極性不高，直接影響了林農(nóng)收入，因此林業(yè)市場化進(jìn)程相對(duì)緩慢。
　　 有關(guān)我國林業(yè)市場化問題的類似研究始于20世紀(jì)90年代末期。1997年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)啟動(dòng)了“亞洲國家林業(yè)市場化改革”項(xiàng)目，項(xiàng)目成員國包括中國。但是這一研究沒有就我國林業(yè)市場化程度理論基礎(chǔ)及其方法論進(jìn)行研究，沒有通過實(shí)證研究回答“林業(yè)改革究竟在多大程度上實(shí)現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)變，以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)體

3、制轉(zhuǎn)變的最大限度是多大”這一重要問題，也沒有就不同市場化程度下的中國林業(yè)政策走向提出相應(yīng)的政策建議。那么中國林業(yè)改革究竟在多大程度上實(shí)現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)變，以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的最大限度是多大？因此，如何對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的市場化進(jìn)程做出科學(xué)的量化測度是一項(xiàng)具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義的工作。這關(guān)系到我國今后一段時(shí)間林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)及措施的制定和執(zhí)行。本選題的開展無疑可以對(duì)這方面的研究進(jìn)行補(bǔ)充，并為林業(yè)市場化進(jìn)程的測量理論、技術(shù)方法以及政策研究提供引導(dǎo)

4、，而且測定出的市場化程度的結(jié)果可以為當(dāng)前正在推動(dòng)的林權(quán)制度改革、林業(yè)要素市場化理論研究和政策實(shí)踐提供現(xiàn)實(shí)的參考。
　　 本文以美國傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation)和加拿大弗雷澤研究所(FraserInstitute)的兩個(gè)國際權(quán)威性經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，及樊綱等(2003)和北京師范大學(xué)與資源管理研究所(2005)的“市場化”指數(shù)為范本，通過引入市場化理論和評(píng)價(jià)技術(shù)方法，并結(jié)合我國林業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)，經(jīng)過篩選、改進(jìn)

5、和增補(bǔ)，嘗試構(gòu)建了一套既能對(duì)中國市場化進(jìn)行全面、客觀和持續(xù)性研究，又與國內(nèi)外同類代表性研究可比的市場化綜合測度方法。并利用這一指數(shù)從全國和區(qū)域兩個(gè)維度上綜合考察了2002～2006年我國林業(yè)市場化程度的空間分異特征。在空間選擇上分別從東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)選取代表省份進(jìn)行林業(yè)市場化程度測度，并對(duì)不同行政區(qū)的林業(yè)市場化程度進(jìn)行排序，給出客觀的政策解釋，以此判斷中國林業(yè)改革績效。
　　 基于完全市場經(jīng)濟(jì)的市場化程度為100％，完全

6、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場化程度為0％的假定，通過建立的政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)主體自由化、要素資源市場化、生產(chǎn)經(jīng)營市場化、市場制度完善化5個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)階段我國及各地區(qū)林業(yè)市場化進(jìn)程進(jìn)行理論和實(shí)證分析，測算出了2002-2006年我國及各地區(qū)林業(yè)市場化程度的大致水平為42％左右，也就是說我國仍處在轉(zhuǎn)型中期市場經(jīng)濟(jì)，視為欠發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)階段。結(jié)果表明，盡管經(jīng)過20多年的市場化改革，我國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是我國林業(yè)市

7、場化進(jìn)程呈現(xiàn)出整體滯后與結(jié)構(gòu)非均衡的特征。即林業(yè)市場化滯后于經(jīng)濟(jì)總體市場化，滯后于農(nóng)業(yè)市場化；同時(shí)林業(yè)市場化存在著區(qū)域發(fā)展的不平衡性，即東部地區(qū)市場化經(jīng)濟(jì)程度最高，中部次之，西部最弱；同時(shí)單項(xiàng)市場化指數(shù)存在差異，即政府行為規(guī)范化和生產(chǎn)經(jīng)營市場化方面的市場化程度相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)主體自由化方面的市場化程度基本上與林業(yè)市場化進(jìn)程持平。
　　 研究認(rèn)為，盡管我國林業(yè)市場化水平整體滯后，區(qū)域之間存在著差異，但林業(yè)市場化的實(shí)證分析和具體實(shí)踐已