關(guān)于全州發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于全州發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查報(bào)告（2009年10月29日在州第十二屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議上）州人大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員魏永建州人大常委會(huì)：根據(jù)黔東南常辦發(fā)（2009）65號(hào)通知，為協(xié)助州人大常委會(huì)做好審議州人民政府工作，由州人大常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)的調(diào)研組分赴凱里、麻江、丹寨、雷山、黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平8個(gè)縣（市）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，實(shí)地察看了貴州森泰實(shí)業(yè)有限公司、貴州省丹寨黔丹硒業(yè)有限責(zé)任公司、貴州麻

2、江新廣種雞有限公司、貴州喀斯特山鄉(xiāng)牛業(yè)有限公司、黃平縣匯利豐繭絲綢有限公司、貴州黃平牛老大旅游食品有限責(zé)任公司、凱里市宏大良種豬繁殖場(chǎng)、凱里市三辣明洋食品有限公司等20余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)省、州兩級(jí)龍頭企業(yè)，現(xiàn)將調(diào)研情況和各縣市自查情況綜合報(bào)告如下：一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯現(xiàn)近年來(lái)，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到了一定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省、州兩級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭

3、。截止2009年9月底，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織490個(gè)，比2005年增加178個(gè)，增長(zhǎng)275.28%，重點(diǎn)龍頭企業(yè)101家，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)9家，州級(jí)龍頭企業(yè)92家，資產(chǎn)總額240793萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入276447.8萬(wàn)元，利潤(rùn)15823.5萬(wàn)元，稅收7384.5萬(wàn)元（種養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)免稅），共帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)32.8萬(wàn)戶(hù)，占全州農(nóng)戶(hù)總數(shù)90.27萬(wàn)戶(hù)的36.32%，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員增多，達(dá)9.48萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)92.3%，農(nóng)民

4、專(zhuān)業(yè)合作組織378個(gè)，總?cè)藬?shù)4.38萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力大幅度增加，帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)地位與核心作用開(kāi)始凸顯，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展速度較快，“企業(yè)合作組織農(nóng)戶(hù)基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式比重增加，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐步提高。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題從調(diào)研情況看，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雖然取得了一定成效，但也還存在諸多困難和問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：收入達(dá)500萬(wàn)元，據(jù)介紹，該企業(yè)原

5、是以生產(chǎn)松香為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)轉(zhuǎn)為以本地茯苓資源優(yōu)勢(shì)（自己有茯苓基地），進(jìn)行深加工增值，屬于轉(zhuǎn)型提升的一家州級(jí)龍頭企業(yè)，如果年銷(xiāo)售收入達(dá)到2000萬(wàn)元時(shí)，至少需要600萬(wàn)元的流動(dòng)資金。黃平牛老大旅游食品有限責(zé)任公司反映，企業(yè)自去年技改后，生產(chǎn)能力提高，質(zhì)量較穩(wěn)定，市場(chǎng)供不應(yīng)求，全國(guó)各地咨詢(xún)和訂貨電話絡(luò)繹不絕，但因流動(dòng)資金緊缺，生產(chǎn)量小，滿足不了市場(chǎng)需求，有訂單也不敢接，目前急需流動(dòng)資金200萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)努力，縣政府同意財(cái)政擔(dān)保貸款的8

6、0萬(wàn)元，正在辦理中。黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限公司是州內(nèi)最大的糧食加工龍頭企業(yè)，2008年糧食收購(gòu)總量25000噸，向農(nóng)民支付收購(gòu)資金4330萬(wàn)元，加工大米15000噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4750萬(wàn)元，目前存在的困難主要是收購(gòu)資金緊缺，月收購(gòu)90噸稻谷，需資金近20萬(wàn)元；二是土地使用證尚在辦理中，資產(chǎn)抵押貸款證件不齊全，難以向銀行申請(qǐng)貸款；三是災(zāi)后恢復(fù)重建共投入60余萬(wàn)元，沒(méi)有得到恢復(fù)重建資金補(bǔ)助。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)

7、展不平衡。按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織類(lèi)型劃分，種植業(yè)217個(gè)、畜牧業(yè)142個(gè)，分別占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的45.3%、29.65%。各縣市加工企業(yè)少，能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)鳳毛麟角，地方資源優(yōu)勢(shì)得不到充分利用。9個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)分布在7個(gè)縣，92個(gè)州級(jí)龍頭企業(yè)中凱里市最多，共17個(gè)，占州級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)的18.47%，施秉、臺(tái)江、三穗最少，各2個(gè)，分別占州級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)的2.1%。（五）龍頭企業(yè)規(guī)模小，加工

8、能力不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，其資金規(guī)模的大小，加工能力的強(qiáng)弱，科技含量的高低直接關(guān)系到帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。從縱向來(lái)看，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量在逐步增加，但規(guī)模普遍偏小，相當(dāng)一部分企業(yè)達(dá)不到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，大多為中小型企業(yè)，規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有黔丹硒業(yè)有限責(zé)任公司，貴州森泰實(shí)業(yè)有限公司等12家，占省州兩級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)的11

9、.88%。由于我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而散、檔次低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力弱，大多為初加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，難以實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)品的品質(zhì)升級(jí)。（六）企業(yè)法人觀念落后，思路不清，市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，一靠政策，二靠投入，三靠科技，四靠市場(chǎng)。州內(nèi)省、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在投資打廣告、搞推介、跑訂單、拓展市場(chǎng)等方面的底氣不足，存有后顧之憂，局限于現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)量去找市場(chǎng)跑訂單，缺乏大膽

10、開(kāi)辟市場(chǎng)的勇氣、信心和決心。很多企業(yè)參加省內(nèi)外舉辦的各種農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)上，遇到外來(lái)大單都不敢接，擔(dān)心自己不能如期按量供貨滿足訂單，就得承擔(dān)違約責(zé)任和巨額罰款，單大風(fēng)險(xiǎn)大，迫使企業(yè)不得不打退堂鼓，寧可棄單也不愿接單。再則，企業(yè)與企業(yè)之間存有利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同行互忌，各自為陣，不思整合，不愿意同謀共計(jì)接大單，缺乏識(shí)大體顧大局、共謀大事、共求發(fā)展的團(tuán)隊(duì)觀念意識(shí)與行為取向，不僅制約了企業(yè)自身的發(fā)展壯大，而且阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康