第三次全國(guó)土地調(diào)查目標(biāo)及任務(wù)

1、一、目標(biāo)依據(jù)《土地調(diào)查條例》利用更高分辨率的遙感影像計(jì)劃將于2017年啟動(dòng)，2019年12月31日完成。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，全面查清全國(guó)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的每塊土地的利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況獲取國(guó)土資源管理專題數(shù)據(jù)，專題分析自然生態(tài)狀況、建設(shè)用地等，調(diào)查評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等別。二、主要任務(wù)1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（含城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查）2不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查3基本農(nóng)田調(diào)查4專項(xiàng)調(diào)查5土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)其中：國(guó)家部署地方開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，其它四項(xiàng)工作由國(guó)家組織地

2、方開(kāi)展，建設(shè)四級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，并全國(guó)匯總。1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（城鎮(zhèn)以外）分辨率：采用優(yōu)于1米和2米的衛(wèi)星影像比例尺：以不小于1:5000比例尺為主（林區(qū)或牧區(qū)采用1：10000比例尺、沙漠無(wú)人區(qū)采用1：50000比例尺）調(diào)查分類標(biāo)準(zhǔn):按照《土地利用現(xiàn)狀分類》(二調(diào)標(biāo)準(zhǔn))實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的利用類型、范圍、面積、分布等狀況。同時(shí)，開(kāi)展耕地細(xì)化調(diào)查，查清蓄滯洪區(qū)內(nèi)耕地、內(nèi)陸灘涂上耕地、林區(qū)內(nèi)開(kāi)墾耕地的位置、范圍、面積和分布等狀況。（城鎮(zhèn)土

3、地利用現(xiàn)狀調(diào)查）分辨率：采用優(yōu)于0.2米的航空影像，比例尺：以1:2000比例尺為主，三、技術(shù)路線和方法（新特點(diǎn)）1、地類一致性初判第三次土地調(diào)查要充分依據(jù)第二次土地調(diào)查及年度變更調(diào)查成果開(kāi)展。國(guó)家組織專業(yè)隊(duì)伍，以正射影像數(shù)據(jù)與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)耕地等重點(diǎn)地類進(jìn)行地類一致性判定，區(qū)分提取影像與數(shù)據(jù)庫(kù)地類一致部分和不一致部分。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和舉證工作。2、城鎮(zhèn)內(nèi)部空閑地提取以高分辨率正射影像數(shù)據(jù)（航片）與上一年度土

4、地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)照影像提取城市和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)建設(shè)痕跡或未使用的部分。對(duì)提取的城鎮(zhèn)內(nèi)部空閑地須地方進(jìn)行核查確認(rèn)、調(diào)查與舉證。3、采用新技術(shù)開(kāi)展調(diào)查工作采用全球衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等3S一體化技術(shù)手段和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，開(kāi)展外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)和數(shù)據(jù)建庫(kù)工作。對(duì)與國(guó)家地類一致性初判結(jié)果不一致的和重點(diǎn)地類變化圖斑，地方應(yīng)使用外業(yè)移動(dòng)終端設(shè)備生成包括圖斑實(shí)地GPS坐標(biāo)、實(shí)地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時(shí)間等綜合信息的加密舉證

5、數(shù)據(jù)包，報(bào)送省級(jí)審核，省級(jí)采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)替代外業(yè)審核。調(diào)查成果質(zhì)量檢查：充分利用3S一體化和新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用省級(jí)審查和國(guó)家確認(rèn)相結(jié)合的方法，以地方利用外業(yè)移動(dòng)終端設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集的包括圖斑實(shí)地GPS坐標(biāo)、實(shí)地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時(shí)間等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包為基礎(chǔ)，結(jié)合最新遙感影像，對(duì)地方報(bào)送的調(diào)查成果質(zhì)量進(jìn)行審核，以提高工作效率，縮短核查周期。對(duì)內(nèi)業(yè)綜合確認(rèn)有疑問(wèn)的和重點(diǎn)地類圖斑，組織專業(yè)技術(shù)人員利用外業(yè)移動(dòng)終端設(shè)備開(kāi)展

6、外業(yè)實(shí)地核查，國(guó)家利用無(wú)線VPDN加密專網(wǎng)對(duì)外業(yè)核查全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保核查結(jié)果的真實(shí)、可靠。根據(jù)國(guó)家審核確認(rèn)結(jié)果與省級(jí)開(kāi)展對(duì)接整改工作，形成最終調(diào)查成果。四、專題分析①土地利用分析根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合其他有關(guān)資料，對(duì)土地的利用狀況、權(quán)屬狀況進(jìn)行分析。重點(diǎn)對(duì)耕地、基本農(nóng)田、各類建設(shè)用地等土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其歷年變化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域類型的土地利用狀況、城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行分析；評(píng)價(jià)土地的集約