公務人員退休法修正草案總說明(精)

1、D:wkWebUIFlexPaperFileRoot20199271603fead37a14640cb91698068f8052046公務人員退休法修正草案總說明(精).doc1公務人員退休法修正草案總說明公務人員退休法修正草案總說明壹、修法緣由公務人員退撫新制（以下簡稱退撫新制）自民國六十二年開始研擬改革，經(jīng)政府二十餘年之研究規(guī)劃，並參酌歐美先進國家公務人員退撫經(jīng)費籌措方式，將原由政府編列預算支應之「恩給制」改為由政府與公務人員按比例

2、撥繳基金費用共同籌措退撫經(jīng)費之「共同提撥制」，並據(jù)以研修公務人員退休法及撫卹法，於八十二年一月二十日修正公布，並經(jīng)考試院於八十四年六月二十九日以（八四）考臺組貳二字第○四六七二號令發(fā)布，自八十四年七月一日施行。退撫新制施行迄今已逾十三年，已建立公務人員在職時與政府共同負擔退休準備責任之觀念與制度；然而由於退撫新制自規(guī)劃至實施，歷時二十餘年之久，且於配合研修公務人員退休法時，為求減少推行阻力，係以原有架構(gòu)為基礎(chǔ)，未作大幅更張。因此在實施之

3、後，若干不合時宜之處，相繼凸顯，亟待再檢討修正；又以退撫新制實施以來，國家整體社經(jīng)情勢與新制實施之初已有顯著不同；此外，隨著科技與醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)達，我國又面臨與世界已開發(fā)國家相同之人口結(jié)構(gòu)高齡化及少子化社會發(fā)展趨勢，現(xiàn)行制度爰有配合因應調(diào)整之必要。又據(jù)歷次司法院大法官解釋之意旨及行政程序法之施行，現(xiàn)行人事法令規(guī)章涉及公務人員或人民基本權(quán)利之重要事項，應受法律保留原則之約束，亦應一併提升法律位階規(guī)範。有鑑於此，爰參酌各國退休法制、我國政經(jīng)、社

4、會之情勢轉(zhuǎn)變及立法院之決議，經(jīng)學者、專家及各機關(guān)多次研議後，修正本法。貳、修法原則一、增列彈性退休條件：為配合政府改造，提升國家競爭力，爰於現(xiàn)行自願退休條件之外，增訂公務人員因配合機關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務緊縮，依法令辦理精簡者，得適用彈性退休條件辦理退休。但因彈性退休與自願退休究屬有D:wkWebUIFlexPaperFileRoot20199271603fead37a14640cb91698068f8052046公務人員退休法修正草案

5、總說明(精).doc3修正二十五條；修正後條文合計三十七條。茲說明如下：一、規(guī)範公務人員退休法適用範圍，並規(guī)定辦理退休者，除本法（修正條文第二十一條）另有規(guī)定外，以現(xiàn)職人員為限。（修正條文第二條）二、將現(xiàn)行公務人員退休種類分為自願退休、屆齡退休及命令退休三種。（修正條文第三條）三、除維持現(xiàn)行自願退休條件外，另增列公務人員配合機關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務緊縮，依法令辦理精簡而辦理退休時，符合「任職滿二十年以上」、「任職滿十年以上，年滿五十歲」

6、及「任本職務最高職等年功俸最高級滿三年」等彈性退休條件者，亦得準自願退休。（修正條文第四條）四、公務人員擔任具有危險或勞力等特殊性質(zhì)職務之認定程序，修正由主管機關(guān)函轉(zhuǎn)銓敘部認定，俾資周延。（修正條文第四條、五條）五、將原規(guī)定於公務人員任用法第二十九條有關(guān)資遣之規(guī)定納入本法，並增列資遣案件之辦理程序規(guī)定。另增列公務人員配合機關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務緊縮，依相關(guān)法令精簡而辦理退休、資遣人員得加發(fā)俸給總額慰助金之規(guī)定。（修正條文第七條、第八條）

7、六、現(xiàn)行退休金給與種類僅保留「一次退休金」、「月退休金」及「兼領(lǐng)二分之一之一次退休金與二分之一之月退休金」等三種。（修正條文第九條）七、退撫新制實施以後初任公務人員且服務逾三十五年者，一次退休金或月退休金之給與，準予分別提高至六十個基數(shù)或百分之七十五。另規(guī)定未滿一年之畸零年資，均應以「月」為標準計給退休金。（修正條文第九條）八、對於配合機關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務緊縮而依彈性退休條件辦理退休人員另訂領(lǐng)取月退休金之條件，俾與一般自願退休人員有