農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，中國農(nóng)村生產(chǎn)力已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。一方面，科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)械使得農(nóng)業(yè)具備了規(guī)模化種植的條件；另一方面，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式則造成了農(nóng)村生產(chǎn)力的大量閑置，各種農(nóng)用機(jī)械無法得到有效利用，造成了農(nóng)村勞動力嚴(yán)重隱性失業(yè)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。為了更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
　　 從農(nóng)民收益最大化的角度看，要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村

2、剩余勞動力轉(zhuǎn)移，就是要使得土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收益與土地流轉(zhuǎn)收益之和大于土地流轉(zhuǎn)前農(nóng)民所取得的土地經(jīng)營收益與外出就業(yè)收益之和。但是，由于農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度不完善，農(nóng)民工在戶籍制度的限制下被城鎮(zhèn)社會保障體系排除在外，從而使得農(nóng)民在外出就業(yè)、增加收入的同時(shí)不得不將土地作為保障的手段。另外，歧視與城鄉(xiāng)勞動力市場分割增加了農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)的難度，高昂的城鎮(zhèn)生活成本對農(nóng)民工安家于城鎮(zhèn)帶來了壓力，其中尤以住房壓力為最。這些都在一

3、定程度上對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)放棄土地經(jīng)營產(chǎn)生了不利的影響。所以，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)就必須從根源上著手，包括完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度以解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，削弱乃至消除土地的保障功能；培育新型農(nóng)民以提高土地經(jīng)營收益，進(jìn)而增加土地流轉(zhuǎn)收益；促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化以推動農(nóng)村剩余勞動力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)；建立健全農(nóng)民工住房保障制度以鼓勵農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安家落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；鼓勵農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)