貴州省科技創(chuàng)新劵管理辦法（試行）的通知

1、貴州省科技創(chuàng)新劵政策解讀,貴州省科學技術廳 石永宏,,目錄,一、貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,,貴州省科技創(chuàng)新券券樣,,貴州省科技創(chuàng)新券券樣,,貴州省科技創(chuàng)新券券樣,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,我省創(chuàng)新劵實施情況：2015年，全省共發(fā)放4期科技創(chuàng)新券，發(fā)放金額3650萬元，215家企業(yè)獲得資助，引導企業(yè)投入研發(fā)資金15844.42萬元。1、中小微企業(yè)214家，占比超過99%； 創(chuàng)客空間企業(yè)21家，占比超過9%。2、涉及高效農業(yè)、

2、大數據、特色食品、生物醫(yī)藥、化工新材料、新能源等重點新興產業(yè)。其中高效農業(yè)、大數據、特色食品排名前三位，分別占比37.2%、19.5%、19.1%。3、提供創(chuàng)新服務的單位有155家。其中省內121家，排名前三位的依次是貴州省農科院、貴州大學、貴州科學院；省外34家，包括華中科技大學、中國科學院昆明植物研究所等國內多所著名高校和科研院所。,,貴州省創(chuàng)新劵政策解讀,創(chuàng)新劵的定義 是根據《貴州省應用技術研究與開發(fā)資金后補

3、助管理暫行規(guī)定》，針對企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏而設計發(fā)放的一種用于企業(yè)向科技創(chuàng)新服務單位購買科技創(chuàng)新成果或技術服務的一種“權益憑證”。貴州省科技創(chuàng)新券是一項普惠性的后補助政策。創(chuàng)新劵的目的貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的市場配置資源，推動以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，發(fā)揮政府資金的引導作用。創(chuàng)新劵的資助對象 重點資助創(chuàng)新資源缺乏的中小企業(yè)。創(chuàng)新劵的方法方式采取無償資助的方式發(fā)放給符合條件的企業(yè)。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策

4、解讀,貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行） 逐條釋義,第一條 省科技廳（知識產權局）設計發(fā)行科技創(chuàng)新券，采取無償資助的方式發(fā)放給符合一定條件的企業(yè)，僅限于企業(yè)向高校、科研院所、科技服務機構等單位或其它企業(yè)（以下統(tǒng)稱科技創(chuàng)新服務單位）購買科技創(chuàng)新服務和技術成果?？萍紕?chuàng)新券分5千元、1萬元、5萬元三種面額，在兌現申請期滿前有效，逾期不可兌現。每張科技創(chuàng)新券編號唯一，不得轉讓、買賣，不重復使用。釋義： 1、創(chuàng)新劵申請主體：企業(yè)（買方

5、） 2、科技創(chuàng)新服務單位（賣方）：指提供科技創(chuàng)新服務或技術成果的高校、科研院所、科技服務機構等單位及企業(yè),,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第二條 創(chuàng)新券采取無償資助方式支持企業(yè)科技創(chuàng)新，申請科技創(chuàng)新券的企業(yè)應當與科技創(chuàng)新服務單位訂立技術合同并經過認定登記，同時符合以下條件：一、具有健全的財務機構，財務管理規(guī)范，無不良誠信記錄。二、申請科技創(chuàng)新券所涉及的創(chuàng)新內容未得到其它科技計劃項目支持。三、科技創(chuàng)新服務項目與企業(yè)主營

6、業(yè)務密切相關。四、企業(yè)自籌配套資金不低于申請的科技創(chuàng)新券額度。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第三條 科技創(chuàng)新券優(yōu)先支持以下企業(yè)：一、獲得風險投資、創(chuàng)業(yè)投資或其他金融資本投資的企業(yè)。二、大學科技園、科技孵化器內企業(yè)。三、貴州省科技型種子企業(yè)、科技型小巨人成長企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)以及高新技術企業(yè)、省級和國家級創(chuàng)新型企業(yè)、省級和國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第四條 本辦法第二條所稱企業(yè)

7、與科技創(chuàng)新服務單位訂立的技術合同包括技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同，不包括技術培訓合同、技術中介合同。技術合同的訂立及其認定登記應符合《中華人民共和國合同法》、《技術合同認定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）、《技術合同認定規(guī)則》（國科發(fā)政字［2001］253號）等法律和規(guī)章的規(guī)定。釋義： 1、合同登記主體：賣方，由賣方在其注冊地合同登記機構登記。 2、登記機構：由當地科技部門認定，我省

8、目前有10家認定登記機構，分布在9個市州。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第五條 企業(yè)申請發(fā)放科技創(chuàng)新券，應提交科技創(chuàng)新券發(fā)放申請書和技術合同認定登記證明。省科技廳（知識產權局）常年受理科技創(chuàng)新券發(fā)放申請，每季度集中審核一次，主要審核技術合同的認定登記是否符合《技術合同認定登記管理辦法》和《技術合同認定規(guī)則》的規(guī)定，對符合本辦法第二條規(guī)定條件的企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券。 訂立技術開發(fā)合同和技術轉讓合同的，科技創(chuàng)新券發(fā)放的最高額度不

9、超過50萬元；訂立技術咨詢合同和技術服務合同的，科技創(chuàng)新券發(fā)放的最高額度不超過20萬元。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第六條 技術合同履行完畢后，企業(yè)將科技創(chuàng)新券支付給科技創(chuàng)新服務單位，由科技創(chuàng)新服務單位提交科技創(chuàng)新券兌現申請。提交兌現申請的時間為發(fā)放之日起1年內，屬于技術開發(fā)合同和技術轉讓合同的，可以延長至2年?？萍紕?chuàng)新服務單位為省外的，可以書面委托企業(yè)提出兌現申請。 2016年3月2日，印發(fā)實施 

10、;關于《貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法》有關補充規(guī)定的通知（黔科通﹝2016﹞21號）： 主要內容如下： 1、兌現申請程序方面。一是在技術合同規(guī)定的創(chuàng)新服務事項履行完畢后，如企業(yè)已按合同規(guī)定支付完價款，可由科技創(chuàng)新服務單位出具單位證明，并加蓋財務專用章，交企業(yè)自行辦理科技創(chuàng)新券兌現事宜。二是技術合同規(guī)定的創(chuàng)新服務事項履行完畢后，如企業(yè)已按合同規(guī)定支付部分價款，且剩余款項擬用科技創(chuàng)新券進行支付，則企業(yè)需將科技創(chuàng)新券支付給科技創(chuàng)新服務

11、單位，由科技創(chuàng)新服務單位出具創(chuàng)新券收據，并辦理科技創(chuàng)新券兌現事宜。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,2、《貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法》有關補充規(guī)定的通知（黔科通﹝2016﹞21號）對兌現科技創(chuàng)新券需提交的材料進行細化 1 ）貴州省科技創(chuàng)新券兌現申請書（加蓋兌現申請方公章）。 2）技術合同履行報告及相關支撐材料（加蓋合同雙方公章）。 3）合同價款的支付和使用情況，支付發(fā)票、銀行轉賬憑證、其它財務賬單復

12、印件（加蓋兌現申請方財務專用章）。 4）科技創(chuàng)新服務單位在省外，并屬于上述第一條第2項規(guī)定的情況，科技創(chuàng)新服務單位需委托企業(yè)代辦兌現申請的，需提供書面委托企業(yè)代辦兌現申請的函。 5）技術合同復印件。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第七條 申請兌現科技創(chuàng)新券提交的材料包括：一、科技創(chuàng)新券兌現申請書。二、履行技術合同的情況和取得的效果，以及相關證明材料。三、資金使用情況以及資金支付憑證等相關證明材料。

13、四、企業(yè)自籌配套資金不低于申請兌現科技創(chuàng)新券額度的證明材料。五、科技創(chuàng)新券原件。,,貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法,第八條 省科技廳（知識產權局）每季度集中組織相關領域的技術、管理和財務專家對科技創(chuàng)新券兌現申請進行審核，提出科技創(chuàng)新券兌現名單和兌現金額。兌現金額應少于或等于科技創(chuàng)新券面額。屬于技術開發(fā)合同和技術轉讓合同的，根據需要可組織專家到現場考證。,,貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法,第九條 經廳長辦公會研究審批，省科技廳（知識產

14、權局）對科技創(chuàng)新券擬兌現的名單和金額予以公示，公示期為7天。任何單位或個人對名單和金額有異議的，可以向省科技廳（知識產權局）提出。對以書面實名形式提出異議的，省科技廳（知識產權局）自異議提出之日起15日內調查處理完畢。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第十條 公示完畢無異議或異議不成立的，科技創(chuàng)新服務單位到科技廳兌現?？萍紕?chuàng)新服務單位為省外的，可以書面委托企業(yè)兌現?？萍紕?chuàng)新券每半年兌現一次，每年應在11月份以前兌現完畢。兌現申請通過

15、審核但當年未兌現的，順延到下一年度兌現的企業(yè)需提出書面申請。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第十一條 省科技廳（知識產權局）委托專門服務機構負責辦理科技創(chuàng)新券申請、發(fā)放、兌現受理和審核服務工作。省科技廳（知識產權局）科技成果管理與技術市場處負責科技創(chuàng)新券的日常管理，根據本辦法研究制定年度工作計劃，發(fā)布年度科技創(chuàng)新券申請指南。釋義：目前委托貴州省技術市場(網址:www.gzjssc.com.cn)受理發(fā)放和兌現申請,,貴州省科技創(chuàng)

16、新券政策解讀,第十二條 科技創(chuàng)新券關聯當事人不得參與審核工作。參與科技創(chuàng)新券工作的相關人員應當保守相關信息秘密。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第十三條 科技創(chuàng)新券的使用和管理遵守有關法律法規(guī)規(guī)章和財務規(guī)章制度。企業(yè)和科技創(chuàng)新服務單位要本著誠信原則，使科技創(chuàng)新券制度作用最大化。對騙取科技創(chuàng)新券的企業(yè)和科技創(chuàng)新服務單位，注銷其科技創(chuàng)新券，科技創(chuàng)新券已兌現的，追回騙取資金，不再受理責任人各級科技計劃項目申請。并保留進一步追究其法律

17、責任的權利。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。,,貴州省科技創(chuàng)新券政策解讀,第十四條 省科技廳（知識產權局）對科技創(chuàng)新券使用情況進行績效評價，對績效考核為優(yōu)秀的企業(yè)繼續(xù)申請科技創(chuàng)新券的，予以優(yōu)先支持。,第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十六條 本辦法由省科技廳（知識產權局）負責解釋。,二、技術合同概要,關于合同的幾個常識■ 合同又稱契約、協(xié)議，是當事人或當事人之間設立、變更、終止權利義務關系的法律行為，有廣義

18、和狹義之分■狹義合同指民事合同，涉及民事主體財產（債權、物權）、身份等關系■《合同法》指的是民事合同中的債權合同■ 對當事人而言，合同就是法律■ 當事人是否有違約行為，合同是標準■ 解決當事人之間的合同糾紛，合同是依據■技術合同是民事合同的一種,技術合同的分類技術合同是當事人就技術開發(fā)、轉讓、咨詢或者服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。,技術開發(fā)合同 技術轉讓合同 技術咨詢合同技術服務合同,1、技術開發(fā)合同,技

19、術開發(fā)合同是指當事人之間就新技術、 新產品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同?！裼忻鞔_、具體的科學研究和技術開發(fā)目標；●合同標的是當事人在訂立合同時尚未掌握的技術方案；●預期成果有相應的技術創(chuàng)新內容，技術上無創(chuàng)新的現有產品改型、工藝變更等除外；●以揭示自然現象、規(guī)律和特征為目標的基礎性研究項目及軟科學研究項目所訂立的合同除外。,技術開發(fā)合同的分類,委托開發(fā)合同 合作開發(fā)合同,委托開發(fā)合同是當事人一方委托另

20、一方進行研究開發(fā)工作并提供相應研究開發(fā)經費和報酬所訂立的技術開發(fā)合同。合作開發(fā)合同是當事人各方就共同進行研究開發(fā)工作所訂立的技術開發(fā)合同。,委托開發(fā)與合作開發(fā)的區(qū)別,委托開發(fā)：當事人一方僅提供資金、設備、材料等物質條件，承擔輔助協(xié)作事項，另一方負責研發(fā)。合作開發(fā)：按約定計劃分工共同進行或分別承擔相應的研發(fā)工作。,2、技術轉讓合同,技術轉讓合同是指當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓所訂立的合同。技

21、術轉讓是現有的、特定的、權利化的技術在不同的法律主體之間的轉移。,技術轉讓合同的分類,技術秘密轉讓合同 專利申請權轉讓合同專利權轉讓合同專利實施許可合同 獨占實施許可 排他實施許可 普通實施許可 可分售實施許可 可交叉實施許可,技術秘密轉讓合同是一方當事人（讓與方）將其擁有的技術秘密提供給受讓方，明確相互之間技術秘密使用權、轉讓權

22、，受讓方支付相應使用費而訂立的合同。專利申請權轉讓合同是一方當事人（讓與方）將其就特定的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利轉讓受讓方，受讓方支付相應價款而訂立的合同。 專利權轉讓合同是一方當事人（讓與方）將其發(fā)明創(chuàng)造專利權轉讓受讓方，受讓方支付相應價款而訂立的合同。專利實施許可合同是一方當事人（讓與方、專利權人或者其授權的人）許可受讓方在約定的范圍內實施專利，受讓方支付相應的使用費而訂立的合同。,技術秘密： 專有技術；

23、 不為公眾所知悉； 能為權利人帶來經濟效益； 具有實用性； 權利人已采取保密措施。,獨占實施許可：讓與人不得在已許可受讓人實施專利的范圍內，就同一專利與第三人訂立專利實施許可合同，自己也不得實施該項專利。排他實施許可：也叫獨家實施許可。讓與人不得在已許可受讓人實施專利的范圍內，就同一專利與第三人訂立專利實施許可合同，但讓與人保留實施該項專利的權利。普通實施許可：讓與人在同受讓人訂立技術轉

24、讓合同后，保留自己實施該專利和就同一技術與第三人訂立技術轉讓合同的權利。可分售實施許可：受讓人不但自己有權實施專利，而且有權就該項專利與第三人訂立專利實施許可合同。交叉實施許可：任何一方有權在一定范圍內實施另一方的專利，又有義務許可另一方實施自己的專利。,專利實施許可合同只在該專利權的存續(xù)期間內有效。專利權有效期限屆滿或者專利權被宣布無效的，專利權人不得就該專利與他人訂立專利實施許可合同。專利申請權或者專利權的共有人對權利的行使

25、有約定的，從其約定。沒有約定的，共有人可以單獨實施或者以普通許可方式許可他人實施該專利；許可他人實施該專利的，收取的使用費應當在共有人之間分配。除前款規(guī)定的情形外，行使共有的專利申請權或者專利權應當取得全體共有人的同意。,3、技術咨詢合同,技術咨詢合同是指一方當事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價所訂立的合同。,合同標的為特定技術項目的咨詢課題；工作成果是為委托方提供科技咨詢

26、報告和意見；一般情況下，在技術項目之前進行；技術咨詢合同的委托人按照受托人符合約定要求的咨詢報告和意見作出決策所造成的損失，由委托人承擔，但當事人另有約定的除外。,4、技術服務合同,●技術服務合同是指一方當事人（受托方）以技術知識為另一方 （委托方） 解決特定技術問題所訂立的合同，不包括建設工程合同和承攬合同。 ●服務內容為：改進產品結構、改良工藝流程、提高產品質量、降低成本、節(jié)約資源能耗、保護資源環(huán)境、實現安全操作、提高經濟社會

27、效益等專業(yè)技術工作。● 工作成果：有具體的質量和數量指標?！?受托方提供技術服務，造成委托方損失的，受托方要承擔責任。,5、技術合同簽訂注意事項,1）可參照示范合同，不能照搬 科技部技術合同示范文本，不可否認有一定的參考價值，但是示范文本通常都提綱挈領、非常簡單，而其提示性的條款有時也沒有受到合同當事人的重視，因使用示范文本而引起的合同糾紛也有很多，而這些糾紛很多是因為合同沒有約定或者約定不明造成的。因此，個人建議只能參考

28、，不能照搬。 可以聘請律師參與合同談判，制作合同文本。,2）注意合同的完整性 完整的技術合同包括兩個部分：一部分是合同條款，約定雙方當事人之間的權利義務關系。另一部分是合同附件，用來詳細說明技術合同所涉及的技術項目的范圍及實施方法、實施的過程、進度以及驗收方法等，包括與履行合同有關的技術背景資料、可行性論證和技術評價報告、項目任務書和計劃書、技術標準、技術規(guī)范、原始設計和工藝文件，以及其他技術文檔等

29、資料。,3）合同條款一般包括以下內容： 名詞和術語的解釋 項目名稱、內容、范圍和要求 履行的計劃、進度、期限、地點、地域和方式 雙方的權利義務 技術情報和資料的保密 風險責任的承擔 技術成果的歸屬和收益的分成辦法 價款、報酬或者使用費及其支付方式