科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理

1、,科研項目經(jīng)費預(yù)算監(jiān)督檢查項目驗收經(jīng)費核算培訓(xùn),自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 2015年11月,科學(xué)技術(shù)廳,2,一、科研項目預(yù)算編制 二、科研項目財務(wù)驗收及監(jiān)督檢查三、科研項目經(jīng)費會計核算,自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 2015年11月,3,科研項目預(yù)算編制,三個原則是：目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性。

2、二個特點：既要防止編制過粗，以致于無法滿足概預(yù)算評估評審需求，不能科學(xué)合理核定項目課題預(yù)算額度；也要避免編制過細，以致于出現(xiàn)工程化的預(yù)算傾向，增加科研人員額外負擔(dān)。,預(yù)算的編制要遵循三個原則、把握二個特點：,4,預(yù)算編制,預(yù)算的編制除了要遵循三個原則、把握二個特點外，還要遵循以下幾個方面來編制： 1.要按照各個專項和計劃的經(jīng)費管理辦法來編制。 2.除以定額補助資金的項目外，概算申請不設(shè)置控制額度，但要符合

3、目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性，預(yù)算的編制是經(jīng)費已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上編制的，所以有額度的限制。,5,項目預(yù)算編制,需要說明的是我們下面學(xué)習(xí)的預(yù)算編制是國家項目和自治區(qū)項目（包括兩級自然基金項目）。這兩類項目預(yù)算編制遵循的原則基本上是一樣的，所不同的是間接費用的提取比例和間接費用中自治區(qū)項目沒有績效支出而國家項目有。最近科技廳落實國家64號和國發(fā)11號文件，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計劃管理改革加強科技項目和資金管理的

4、意見》內(nèi)政發(fā)電【2015】23號文件已于9月30日頒發(fā)。意見中間接費用的提取比例有很大的提高。,6,編制內(nèi)容與支出范圍,預(yù)算內(nèi)容包括經(jīng)費支出預(yù)算和經(jīng)費來源預(yù)算。其中，經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用；經(jīng)費來源分為專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。,,設(shè)備費材料費測試化驗加工費燃料動力費差旅費會議費國際合作與交流費出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費勞務(wù)費專家咨詢費? 其他支出,,現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋水、電、氣、暖消耗有關(guān)管理費用

5、的補助支出績效支出,7,設(shè)備購置費預(yù)算編制,目前我們國家大型科研儀器開放共享程度低，部門分割、多渠道、多項目購買，造成儀器設(shè)備的利用率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是高等院校和一些專業(yè)性強的部門，部分儀器從購買到報廢從未使用過。因而，國家限制項目經(jīng)費中大量購置設(shè)備，提倡設(shè)備的共享共用、試制、租賃、儀器設(shè)備的升級改造?！皣鴦?wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見”國發(fā)[2014]70號文件發(fā)布，過去國家鼓勵大型科研儀器持

6、有單位向社會開放共享，但70號文件出臺后要求各級,,設(shè)備購置費預(yù)算編制,財政資金購買的儀器設(shè)備必須開放共享，目前，我們自治區(qū)有一個大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，已經(jīng)運行了10多年，價值標(biāo)準(zhǔn)是30萬元以上的儀器，大部分是高校和研究院所的，這些儀器每年對外提供共享服務(wù)后，我們給予后補助資金支持。這些入網(wǎng)儀器的數(shù)量占全區(qū)儀器總量的比例較低，為貫徹國發(fā)70號文件，同時也為了擴大儀器設(shè)施開放共享的范圍、數(shù)量和成果，我們起草了“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府關(guān)于大型科研儀

7、器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享工作的若干措施”（征求意見稿），目前已經(jīng)過自治區(qū)常委會討論通過，有望通過若干措施的實施，首先解決分析測試人員崗位設(shè)置以及待遇問題，進而解決多年來困擾科研儀器開放共享的瓶頸問題。,8,設(shè)備購置費預(yù)算編制,開放共享若干措施的亮點： 1. 提高分析測試崗位配置比例和提高工資待遇。 2. 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門幫助大型儀器持有單位取得合法資質(zhì)，盡快將大型科研儀器對外開放共享。 3. 財政、發(fā)改部門制定開

8、放共享收費管理和使用辦法，允許持有單位收取合理成本補償服務(wù)費。 4. 設(shè)立后補助專項。 5. 建立查重和聯(lián)合評議制度。,9,設(shè)備購置費預(yù)算編制,國家項目設(shè)備費單價在10萬元以上的，需要提供三家以上報價單，單價或成套設(shè)備在100萬元以上的，需要進行購置設(shè)備的申請。目前有部分省市在有些項目中引入了大型儀器設(shè)備購置查重和聯(lián)合評議一票否決制。我們這次的若干措施中，雖然沒做到一票否決，但也規(guī)定了查重和聯(lián)合評議環(huán)節(jié)。設(shè)備中不得列

9、入常規(guī)或通用儀器設(shè)備、辦公生產(chǎn)設(shè)備和基建設(shè)施，特別注意的是不得為提高間接費用將設(shè)備購置費列入試制設(shè)備費。,10,11,材料費預(yù)算編制,編制材料費預(yù)算時，要詳細說明材料費的數(shù)量、單價，這些詳細的說明，要達到材料費總預(yù)算的70%，其他材料費可以合并簡要說明。專項經(jīng)費不得列支生產(chǎn)經(jīng)營性材料、基建材料、普通辦公材料等。,,12,測試化驗加工費預(yù)算編制,測試化驗加工費是項目研發(fā)過程中支付給（外單位或者是本單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算實體—能夠提供稅務(wù)發(fā)

10、票）檢驗、測試、化驗及加工費。國家項目規(guī)定單項測試化驗加工費在5萬元以上的，要重點說明與研發(fā)任務(wù)的相關(guān)性，以及選擇這家測試化驗加工單位的理由，單項低于5萬元的進行合并說明。這里需要注意的是內(nèi)部獨立核算的經(jīng)濟實體。,13,燃料動力費預(yù)算編制,燃料動力費是項目研發(fā)過程中儀器、設(shè)備消耗的可以單獨計量的水、電、氣、暖、燃料，這里所說的水、電、氣、暖不是間接費用中的。如果不能單獨計量，比如和單位其他水、電、氣、暖混合使用，那么要提供合理的分?jǐn)?/p>

11、測算依據(jù)。國家公車制度已經(jīng)改革，自治區(qū)還沒有改，但是，通過2014年各級政府幾輪的公車拍賣、查封、歸還，各單位的公務(wù)用車比較困難，往往派不出公車，能否用私車--,14,差旅費預(yù)算編制,差旅費要嚴(yán)格按照《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》 （財行[2013]531號）文件規(guī)定執(zhí)行，同時，對出差地點、次數(shù)、人數(shù)、開支標(biāo)準(zhǔn)等進行分類說明，全國一個標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)也是按照國家的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。差旅費預(yù)算除了按照國家的規(guī)定外，同時，要注意二個問

12、 題：出國參加學(xué)術(shù)會議的國外差旅費，要考慮和單位公開的“三公經(jīng)費”中出國經(jīng)費預(yù)算相符合；要分清會議費和差旅費的區(qū)別，有的單位曾經(jīng)把科研人員外出參加會議的差旅費列入會議費。,差旅費預(yù)算編制,2014年自治區(qū)財政以內(nèi)財行[2014]1612號文件對旅差費管理辦法進行了問題解答： 1. 處級及以下人員不能乘坐軟臥，除非連續(xù)乘車6個小時。 2 . 機場服務(wù)費、打包費、從駐地到機場的交通費自理。 3 . 符合乘坐火車軟臥而改乘軟臥

13、的，不予發(fā)放補助。 4 . 不在要求出差人員兩人住一標(biāo)間，只要符合住宿標(biāo)準(zhǔn)， 可以每人住一間。 5 . 出差人員住宿費可以統(tǒng)籌使用。,15,差旅費預(yù)算編制,6 . 出差人員伙食補助費和交通費補助可以按自然天數(shù)計算7 . 在工作區(qū)域內(nèi)進行工作巡視，如：道路、山林等日常工 作巡視，不能按出差享受補助。8 . 參加議會、培訓(xùn)的差旅費補助，會議、培訓(xùn)期間不發(fā)補 助，去和返回目的地要發(fā)補助。9. 自治區(qū)黨政機關(guān)、參公事業(yè)單位、財政補

14、助的其他事業(yè)單位召開的會議, 不得向參會人員收取會務(wù)費，被要求繳納會務(wù)費的會議和培訓(xùn)拒絕參加。,16,差旅費預(yù)算編制,10. 干部在異地的掛職 、鍛煉或支援 , 掛職期間每人每天發(fā)生活補助50元，每月可以休探親假2天，往返掛職地兩頭可以按照差旅費報銷。11. 公出期間發(fā)生的打印、傳真 、郵寄 、打包等費用可以在旅差費中列支。12. 工作人員出差，連續(xù)乘坐火車超過12小時的，每滿12小時可以加發(fā)50元伙食補助費，在途期間的天數(shù)不再報銷

15、市內(nèi)交通費。13. 長期派駐外地工作人員，在派出地工作期間不得報銷出差,17,差旅費預(yù)算編制,伙食補助費和市內(nèi)交通費。14. 工作人員出差，只有單程票的可以報銷伙食補助費和市內(nèi)交通費。但是，帶車出差的，不能報銷交通補助費。15. 工作人員因調(diào)動工作發(fā)生的交通費、住宿費、補助費，由調(diào)入單位承擔(dān)。16. 工作人員出差期間回家探親的，交通費按照出差目的地往返常住地的正常票價報銷，出差補助按照自然天數(shù)扣除回家期間的天數(shù)發(fā)放伙食補助和交通

16、補助。17. 出差期間實際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的，如果是住在自己,18,差旅費預(yù)算編制,家里的、或到邊遠地區(qū)出差無法取得住宿費發(fā)票的，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以報銷城市間交通費、伙食補助費和交通補助費，除此之外，不予報銷城市間交通費、伙食補助費和交通補助費。18.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費管理辦法》（內(nèi)黨辦發(fā)[2014]5號）文件規(guī)定，接待單位安排出差人員一次性工作餐外，其余自行解決，接待單位協(xié)助安排的，出差人員要向單位繳納

17、伙食費。接待單位提供交通工具的，也要向單位繳納交通費。,19,20,會議費、培訓(xùn)費預(yù)算編制,會議費的預(yù)算國家項目要按照2013年國家出臺的《中央和 國家機關(guān)會議費管理辦法》（財行[2013]286號）文件執(zhí)行,2014年1月1日執(zhí)行。文件規(guī)定三、四類會議按照450元／人、天，包括：住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。三類會議參會人員不得超過150人 ，四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人，會議報到和離開時

18、間 ，三類會議、四類會議分別不超過1天。,會議費、培訓(xùn)費預(yù)算編制,培訓(xùn)費國家也出臺了新的管理辦法，國家的項目按照450元／ 人、天15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過15天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。,21,22,會議費、培訓(xùn)費預(yù)算編制,自治區(qū)項目要按照(內(nèi)黨辦發(fā)[2014]13號)文件執(zhí)行，此文件 是

19、2014年3月25日發(fā)布的。6月26日，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳有個補充規(guī)定：自治區(qū)的四類會議按照350元／人、天即三類會議的標(biāo)準(zhǔn)計算，包括的內(nèi)容和國家的一樣，一、二類會議不超過2天，三、四類會議不超過1天。培訓(xùn)費自治區(qū)項目按照（內(nèi)財行[2014]529號）培訓(xùn)費管理辦法執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)400元／人、天計算。,科學(xué)技術(shù)廳,23,會議費、培訓(xùn)費預(yù)算編制,講課費執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）： 1. 副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過10

20、00元; 2. 正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元; 3. 院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元，其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各單位組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)最多不超過10人。專項經(jīng)費不能支出一般性學(xué)術(shù)會議。,24,國際合作與交流費預(yù)算編制,國際合作與交流費要按照財政部2013年出臺的《黨政機關(guān)因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行[2013]516號）、《黨政機關(guān)因公臨時培訓(xùn)管

21、理辦法》、《自治區(qū)黨政機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》等文件執(zhí)行，自治區(qū)的項目經(jīng)費預(yù)算也是按照國家的文件執(zhí)行。出國期間的住宿費在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷，伙食補助以及公雜費在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)包干使用。,25,出版、文獻、信息傳播、知識 產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算編制,這一項預(yù)算的編制需要注意以下幾個方面的問題：單價在10萬元以上的專用軟件的購置，需要提供三家以上的報價單，單價在100萬元以上的專用軟件的購置，需要填報大型儀器設(shè)備購置申請表。預(yù)算不能安排通用

22、性操作系統(tǒng)、辦公軟件、日常手機和固定電話的通訊費。不能支出專利維護費用，但是，專利申請費用可以支出。,26,勞務(wù)費預(yù)算編制,勞務(wù)費是課題成員中的碩士、博士、臨時聘用的簽訂了勞動合同的人員、臨時聘用的非全日制的用工人員以及返聘的退休人員，單位長期聘用的人員不屬于勞務(wù)費范圍。 這項預(yù)算需要把握以下幾個方面的問題：1. 需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H及相關(guān)人員參與課題的全時工作日合理編制，課題臨時聘用人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險

23、可以納入勞務(wù)費列支，這是一個很大的改革，以往這些保險都不能在專項經(jīng)費中列支。,27,勞務(wù)費預(yù)算編制,勞務(wù)費發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)是多少，各地各省的情況不同，要依據(jù)每年自治區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)”相關(guān)地區(qū)人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，勞務(wù)費發(fā)放明顯高于該地 區(qū)“平均工資”統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，要在編制中加以說明。勞務(wù)費不得支付課題成員中有工資性收入的人員以及參與課題管理的人員。2014年7月1日新頒布實施的科學(xué)技術(shù)進步條例規(guī)定利

24、用財政性資金設(shè)立的為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨特核,28,勞務(wù)費預(yù)算編制,心技術(shù)而開展的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)創(chuàng)新項目人力資源成本可以從項目經(jīng)費中支出，最高不超過該項目經(jīng)費的30%、軟科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)項目人力資源成本最高不超過該項目的50%，從字面上理解，給了科研人員一個很大的鼓舞，但是，勞務(wù)費的發(fā)放，不管比例多大，仍然不能支付給課題中有工資性收入的人員，從科技部對項目審計中發(fā)現(xiàn)冒用聘用人員的名字領(lǐng)取勞務(wù)費的現(xiàn)象，但是，如果不給有工資性收

25、入的人員物質(zhì)獎勵，科研人員研究課題的積極性就無從談起，這也是一個矛盾。,勞務(wù)費預(yù)算編制,為了解決科研人員承擔(dān)項目的積極性，科技部、財政部在對國外相關(guān)經(jīng)驗等研究基礎(chǔ)上，在2011年以財[2011]434號文件（關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行 業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知）項目經(jīng)費可以按一定的比例提取間接費用，其中一部分可以用于獎勵科研人員支出間接費用可以開支用于人員激勵的費用，在一定程度上解決了科技界普遍關(guān)心的問題（國家項目有績

26、效支出）。,29,30,專家咨詢費預(yù)算編制,專家咨詢費國家有明確的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)也按照國家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1. 以會議組織的咨詢，按照一天高級專業(yè)技術(shù)人員500元— 800元∕人、天；其他人員300元—500元∕人、天，會期超過二天的，第三天按照高級人員300元—400元∕人、天、其他人員200元—300元∕人、天。其他人員也是專家。2. 以通訊形式組織的咨詢，高級人員60元—100元∕人、天、其他人員 40元—80元 ∕人、天。3.

27、 專家咨詢費不得支付給參與課題管理的相關(guān)人員。,其他費用預(yù)算編制,不能在上述10項中列支的支出安排在其他費用，比如，財務(wù)審計、項目驗收、土地租賃費、臨床試驗費的支出，其他費用預(yù)算要注意以下兩個問題： 1.不得列支財務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費用 2.其他費用的列支不能和前面的支出內(nèi)容重復(fù)。,31,32,間接費用預(yù)算編制,自治區(qū)的項目間接費用的提取“應(yīng)用技術(shù)研究”項目100萬元以下的8%，100萬元以上的項目

28、5%，重大專項項目扣除設(shè)備購置費后的8%這是舊的管理辦法，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計劃管理改革加強科技項目和資金管理的意見》比例有很大提高 , 目前以內(nèi)政發(fā)電【2015】23號文件下發(fā)。應(yīng)用技術(shù)研究項目間接費用100萬元以下不超過15%、100萬元以上不超過10%；科技重大專項項目經(jīng)費扣除設(shè)備購置后不超過10%。國家項目，間接費用的預(yù)算安排是按照總額控制，超額累,間接費用預(yù)算編制,退的比例進行，國家項目是這樣安排的，直接費用扣

29、除設(shè)備購置后的比例計算，500萬元以下部分不超過 20%，500萬 元—1000萬元不超過13%，超過1000萬元的部分不超過10%，計算時要分段計算，按照超額累退比例法計算。間接費用的預(yù)算要注意以下幾個方面的問題：1. 由課題承擔(dān)單位和合作單位根據(jù)各自承擔(dān)和科研任務(wù)的不同和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，分別納入承擔(dān)單位和合作單位的財務(wù)統(tǒng)一核算，制定間接費用支出的管理 辦法，特別是績效支出的管理辦法。,33,34,間接費用預(yù)算編制,2

30、. 為了鼓勵科研人員的積極性，在間接費用中安排一部分績效 支出，績效支出的比例不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的 5%，績效支出可以發(fā)給有工資性收入的人員，這是國家對 科研一線人員的獎勵，自治區(qū)項目目前沒有規(guī)定績效支出。3. 間接費用可以采取列支、提取、提取和列支并用的方式，但 不得超過核定的總額。,35,間接費用預(yù)算編制,間接費用要與單位信譽等級掛勾，目前國家正在完善怎么來評價單位信譽等級問題 ?？萍?/p>

31、項目經(jīng)費的預(yù)算安排，如果自治區(qū)的項目，專項資金管理辦法有明確說明的，按自治區(qū)的辦法執(zhí)行，如果自治區(qū)的專項資金管理辦法沒有明確規(guī)定的按照國家的辦法執(zhí)行。,36,關(guān)于預(yù)算中自籌經(jīng)費說明,關(guān)于預(yù)算申報時，自籌經(jīng)費的說明，項目的自籌經(jīng)費，必須是貨幣資金，而不是廠房、土地、儀器和設(shè)備，除非有特殊規(guī)定的，并且承諾的自籌經(jīng)費一定要有出資證明，誰出資、誰證明并說明經(jīng)費來源、金額及具體用途國家對自籌經(jīng)費的檢查和驗收相當(dāng)嚴(yán)格，建議申報項目時，如果自籌經(jīng)費

32、沒有特別要求匹配的數(shù)額，就不要承諾的太多，否則為以后自籌經(jīng)費的落實埋下了隱患。項目立項前購買的設(shè)備，不能在專項經(jīng)費中作為設(shè)備購置費，立項前購買的設(shè)備只能作為立項的基礎(chǔ)條件。,37,項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整,經(jīng)費預(yù)算的調(diào)整，項目執(zhí)行過程中，由于好多的不確定因 素，如特殊情況的發(fā)生，科目之間的支出可能會發(fā)生變化，國家2011年的434號文件和今年的11號文件,作出了明確的規(guī)定，給了項目承擔(dān)單位調(diào)整預(yù)算更高的自由度，這一點也是434號文件改革的重點

33、：1. 課題預(yù)算總額的調(diào)整，報科技部和財政部審批，自治區(qū)項目報財政廳和科技廳。,38,項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整,2. 課題合作單位的調(diào)整，增加或減少合作單位的報科技部審批，自治區(qū)項目報科技廳審批。3. 直接費用中5個支出科目可以調(diào)增也可以調(diào)減，如：材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他費用，這5個科目可以調(diào)增或調(diào)減。,39,項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整,4. 直接費用中，設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費三個支出科目不能

34、調(diào)增，只能調(diào)減，調(diào)減后的經(jīng)費可以調(diào)增到上述5個科目。5. 間接費用不能調(diào)增，當(dāng)然可以調(diào)減。6. 國務(wù)院的11號文件規(guī)定：會議費、差旅費、國際合作與交流費3個科目之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項預(yù)算總額。7. 經(jīng)費預(yù)算的調(diào)整，僅限于經(jīng)費在沒有支出的情況下，另外零余額帳戶已經(jīng)做了用款計劃，要調(diào)整必須和財政協(xié)商。,項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整,上述項目中支出科目之間的調(diào)整，雖然給了承擔(dān)單位一定的自由權(quán)，但是不能隨意調(diào)整，承擔(dān)單位要制定項目調(diào)整的管理

35、辦法，通過一定范圍的會議決定進行調(diào)整，在項目中期檢查和結(jié)題驗收時予以確認，如果沒有上述的程序預(yù)算的調(diào)整是不被認可的。經(jīng)費預(yù)算調(diào)整程序：1. 單位制定適應(yīng)所有科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整的管理辦法管理辦法制定遵照財教[2011]434號和國發(fā)[2014]11號文件以,40,項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整,及國家、自治區(qū)各類計劃的資金管理辦法。2. 在法人、課題負責(zé)人、財務(wù)人員參加的會議上討論預(yù)算調(diào)整并且形成會議紀(jì)要。3. 制定預(yù)算調(diào)整表。4. 說明預(yù)

36、算調(diào)整的理由。,41,42,預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體,項目課題承擔(dān)單位（法人）是經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體。概預(yù)算編制上，承擔(dān)單位需要擔(dān)負起組織、服務(wù)、審核的責(zé)任，應(yīng)組織項目（課題）負責(zé)人和單位財務(wù)部門、科技管理部門，共同完成概預(yù)算編報工作，并進行審核把關(guān)。過去有一種現(xiàn)象，課題負責(zé)人申請到項目經(jīng)費后，后續(xù)的事幾乎就成了課題負責(zé)人的事，支出單位法人也不簽字，現(xiàn)在，國家科技部在2012年頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任

37、的諾干意見》（國科發(fā)計字[2012]86號）文件，要求進一步加強單位法人的責(zé)任，單位法人對于專項經(jīng)費的支出必須要簽字、過問，加強監(jiān)管。,,科技廳科研條件與財務(wù)處 聯(lián)系電話：0471-6266987 13947119729