《深圳經(jīng)濟特區(qū)燃氣條例》

1、1《深圳經(jīng)濟特區(qū)燃氣條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)燃氣條例》（草案征求意見稿）起草說明（草案征求意見稿）起草說明《深圳市燃氣條例》（以下簡稱《條例》）自2007年3月1日開始施行，是我市開展燃氣管理工作的地方法規(guī)依據(jù)，在我市燃氣法律法規(guī)體系中具有至關重要的作用。《條例》實施10年以來，在為我市燃氣行業(yè)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用的同時也遇到一些問題：與《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（以下簡稱“國條例”）及其他技術規(guī)范個別條款存在沖突，一些條款存在實施不能的情

2、況，不利于保護燃氣企業(yè)和用戶的合法權益。與此同時，全國燃氣市場發(fā)展，轉變政府職能、簡政放權、強區(qū)放權、落實安全生產(chǎn)主體責任等新要求、新形勢，對我市燃氣立法提出了更高要求，我局決定啟動《條例》修訂工作。通過前期的法規(guī)清理、梳理工作以及深入調(diào)研，在《條例》基礎上，我局組織起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)燃氣條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《特區(qū)條例》），已分三輪（分別是初稿、根據(jù)各區(qū)住房和建設局意見的修改稿、根據(jù)市政府有關組成部門意見的修改稿）廣泛聽

3、取有關燃氣企業(yè)和專家、各區(qū)住房和建設局以及市政府有關組成部門的意見并進行了完善。2017年4月21日我局組織了專家論證會，對《特區(qū)條3許可制度已不能適應深圳形勢發(fā)展。首先，瓶裝液化石油氣的經(jīng)營管理模式需要與時俱進。現(xiàn)有模式的缺點是：分散經(jīng)營，重復建設，與人爭地，管理水平低，為節(jié)約投資盡可能按最低標準進行建設，加之深圳不具備燃氣安全使用條件的建筑占比很大但用氣需求又極旺盛，危險源多，監(jiān)管困難。其次，燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)審批可以取消

4、。實踐中，燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)審批的最大問題是，企業(yè)從業(yè)人員流動性太快，在取得許可證后不再具備《條例》規(guī)定的許可條件的情形較普遍，燃氣主管部門因沒有專業(yè)執(zhí)法隊伍難以監(jiān)管到位，使得此項許可制度大大折扣。第三，《條例》規(guī)定的燃氣經(jīng)營許可多以其他有關部門的許可、審批為前提，或者相互重復，沒有必要重復審批；對于其他一些許可條件，完全可以通過加強事中事后監(jiān)管，強化信用約束來實現(xiàn)。二是《條例》規(guī)定的一些制度因主客觀原因不能落實。主要有：第六