以人為本的科學(xué)減災(zāi)體系研究.pdf

1、中國是世界上受各種災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種災(zāi)害發(fā)生的頻率、造成的損失呈上升趨勢，給許多地方帶來了非常嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，這已成為制約社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展同自然地理?xiàng)l件、氣候條件等自然因素和人口與科技等社會(huì)因素密切相關(guān)，具有明顯的特性和規(guī)律。要減少災(zāi)害或減輕災(zāi)害造成的損失，就必須掌握災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)的減災(zāi)體系，并把以人為本的減災(zāi)理念融入其中，構(gòu)

2、建以人為本的科學(xué)減災(zāi)體系。
　　 本文首先從災(zāi)害的概念、內(nèi)涵入手，研究了災(zāi)害的性質(zhì)與特征，分析了我國災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢及其嚴(yán)重危害。然后對減災(zāi)與減災(zāi)體系的概念、組成和特征以及減災(zāi)體系與災(zāi)害之間的相互作用進(jìn)行了深入地研究。通過對中國古代減災(zāi)體系和傳統(tǒng)減災(zāi)體系的比較，客觀地分析了古代減災(zāi)體系的歷史作用及其歷史局限性以及傳統(tǒng)減災(zāi)體系替代中國古代減災(zāi)體系的歷史必然性。同時(shí)，對我國傳統(tǒng)減災(zāi)體系取得的巨大成就以及存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)地總結(jié)，

3、指出我國由傳統(tǒng)減災(zāi)體系向科學(xué)減災(zāi)體系發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代潮流符合中國國情的必由之路。但由于我國物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱和科技水平的落后，建立科學(xué)減災(zāi)體系并不是一帆風(fēng)順的，存在著許多困難和問題，加之作為科學(xué)減災(zāi)體系支撐的科學(xué)技術(shù)本身存在著二重性，究竟是福還是禍，完全取決于由人生觀與價(jià)值觀所決定的人的主觀態(tài)度。隨著我國以人為本治國理念的深入人心，人的生命與人的價(jià)值得到高度重視，以人為本的科學(xué)減災(zāi)體系的構(gòu)建、完善和發(fā)展成為我國減災(zāi)工作唯一正確的選擇。

4、　　 本文從防災(zāi)、抗災(zāi)與救災(zāi)三個(gè)環(huán)節(jié)分別涉及的減災(zāi)理念和原則、減災(zāi)主體隊(duì)伍、減災(zāi)的組織管理、減災(zāi)的物資技術(shù)保障、減災(zāi)的法律法規(guī)、減災(zāi)的國內(nèi)外交流合作等六方面構(gòu)成因素對以人為本的科學(xué)減災(zāi)體系進(jìn)行合理的分析研究。從中國的實(shí)際情況來看，構(gòu)建以人為本的科學(xué)減災(zāi)體系必須大力提升我國的科技減災(zāi)能力，努力增強(qiáng)公眾以人為本的減災(zāi)理念，加強(qiáng)公民防救災(zāi)素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和鍛煉，建立全民參與的專兼職相結(jié)合的防救災(zāi)隊(duì)伍體系，完善減災(zāi)的法律、法規(guī)、預(yù)案和機(jī)制，促

5、進(jìn)減災(zāi)全流程管理的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化，完善以人為本的科學(xué)管理體系，有效整合減災(zāi)的各種資源，建立和完善國內(nèi)外防救災(zāi)的合作和信息交流機(jī)制，從而全面構(gòu)建與完善我國以人為本的科學(xué)減災(zāi)體系。
　　 2008年的5·12汶川大地震給我們的國家和人民帶來了巨大的災(zāi)難和損失，抗震救災(zāi)取得了舉世矚目的偉大成就，以人為本、科學(xué)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。但是抗震救災(zāi)過程中出現(xiàn)的種種問題也暴露出我國以人為本的科學(xué)減災(zāi)體系還很不完善，同時(shí)也從反面說明建立以