規(guī)劃評價技術(shù)導(dǎo)則試行

1、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）TechnicalGuidelinesfPlanEnvironmentalImpactAssessment(Ontrial)(HJT130200320030901實施)前言為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響評價的實施，促進規(guī)劃環(huán)境影響評價的科學(xué)化和規(guī)范化，制訂本導(dǎo)則。本提導(dǎo)則提出了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般原則、技術(shù)程序、方法、內(nèi)容和要求。本導(dǎo)則的

2、內(nèi)容是引導(dǎo)和啟發(fā)性的，將隨著規(guī)劃環(huán)境影響評價的深入而不斷發(fā)展。本導(dǎo)則由國家環(huán)境保護總局監(jiān)督司提出，科技標(biāo)準(zhǔn)司歸口。本導(dǎo)則由國家環(huán)境保護總局于2003年8月11日批準(zhǔn)。本導(dǎo)則為首次發(fā)布，2003年9月1日起執(zhí)行。本導(dǎo)則及其附件由國家環(huán)境保護總局負(fù)責(zé)解釋。1總則1.1主題內(nèi)容與適用范圍1.1.1主題內(nèi)容本導(dǎo)則規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般原則、工作程序、方法、內(nèi)容和要求。1.1.2適用范圍本導(dǎo)則適用于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民

3、政府及其有關(guān)部門組織編制的下列規(guī)劃的環(huán)境影響評價：1.1.2.1土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃；1.1.2.2工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。1.1.2.31.1.2.1和1.1.2.2條款中所列規(guī)劃的詳細(xì)范圍依照國務(wù)院“關(guān)于進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍的規(guī)定”執(zhí)行。1.2術(shù)語1.2.1規(guī)劃環(huán)境影響評價在規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行分

4、析、預(yù)測和評價，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。1.2.2規(guī)劃方案境保護目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。2.1.5針對各規(guī)劃方案（包括替代方案），擬定環(huán)境保護對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。2.1.6開展公眾參與。2.1.7擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃。2.1.8編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件（報告書、篇章或說明）2.2規(guī)劃分析2.2.1規(guī)劃的描述規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)在充分理解規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行，應(yīng)闡明并簡要分析規(guī)劃的編制背景

5、、規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃對象、規(guī)劃內(nèi)容、實施方案，及其與相關(guān)法律、法規(guī)和其它規(guī)劃的關(guān)系。2.2.2規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析按擬定的規(guī)劃目標(biāo)，逐項比較分析規(guī)劃與所在區(qū)域行業(yè)其他規(guī)劃（包括環(huán)境保護規(guī)劃）的協(xié)調(diào)性。2.2.3規(guī)劃方案的初步篩選2.2.3.1識別該規(guī)劃所包含的主要經(jīng)濟活動，包括直接或間接影響到的經(jīng)濟活動，分析可能受到這些經(jīng)濟活動影響的環(huán)境要素；簡要分析規(guī)劃方案對實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)的影響，進行篩選以初步確定環(huán)境可行的規(guī)劃方案。2.2.3.2應(yīng)

6、當(dāng)依照國家的環(huán)境保護政策、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，對所有的規(guī)劃方案進行篩選。2.2.3.3初步篩選的方法主要有：專家咨詢、類比分析、矩陣法、核查表法等。2.2.4確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容和評價范圍2.2.4.1根據(jù)規(guī)劃對環(huán)境要素的影響方式、程度，以及其他客觀條件確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容。每個規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容隨規(guī)劃的類型、特性、層次、地點及實施主體而異；根據(jù)環(huán)境影響識別的結(jié)果確定環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容。2.2.4.2確定評價范

7、圍時不僅要考慮地域因素，還要考慮法律、行政權(quán)限、減緩或補償要求，公眾和相關(guān)團體意見等限制因素。2.2.4.3確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的地域范圍通?？紤]以下兩個因素：一是地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運河）；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等。2.3現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價2.3.1現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)針對規(guī)劃對象的特點，按照全面性、針對性、可行性和效用性的原則，有重點的進行

8、。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個方面。2.3.2現(xiàn)狀分析與評價2.3.2.1主要工作內(nèi)容a社會經(jīng)濟背景分析及相關(guān)的社會、經(jīng)濟與環(huán)境問題分析，確定當(dāng)前主要環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因；b生態(tài)敏感區(qū)（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀、以及其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內(nèi)對被評價規(guī)劃反應(yīng)敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；c環(huán)境保護和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境