自考工程招投標(biāo)與合同管理重點小抄

1、1招標(biāo)投標(biāo)與合同管理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理1.緒論緒論1.工程建設(shè)是對土木建筑工程的建造和線路管道、設(shè)備安裝及與之相關(guān)的其他建設(shè)工作的總稱。2.建設(shè)程序是指由法律行政法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的，進(jìn)行工程建設(shè)活動所必須遵循的階段及其先后順序。3.建設(shè)程序分三個大階段：工程建設(shè)前期階段（項目建議書、可行性研究、立項、獲得建設(shè)用地、報建、項目發(fā)包與承包、初步設(shè)計）；工程建設(shè)實施階段（勘查設(shè)計、設(shè)計文件審查、施工準(zhǔn)備、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備與試生產(chǎn)、竣工驗收）

2、；投產(chǎn)階段（生產(chǎn)運營交付使用、承包期內(nèi)保修、項目后評價）4.建設(shè)項目管理方式：傳統(tǒng)自管方式（設(shè)計招標(biāo)建造）；總承包管理方式（設(shè)計采購施工交鑰匙總承包EPC、設(shè)計施工總承包DP、設(shè)計采購總承包EP、采購施工總承包PC）；三角管理方式5.招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)人能對工程、貨物和服務(wù)事先公開招標(biāo)文件，吸引多個招標(biāo)人提交投標(biāo)文件參加競爭并按招標(biāo)文件的規(guī)定選擇交易對象的行為。6.法人是具有民事權(quán)利和民事行為能力，并依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。具

3、備的條件：依法成立、有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所、能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。7.招標(biāo)投標(biāo)制適用條件：一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制；二是必須存在招標(biāo)采購項目的買方市場，對采購項目能夠形成賣方多家的競爭局面，買方才能居于主導(dǎo)地位，有條件以招標(biāo)方式從多家競爭者中選擇中標(biāo)者。8.合同是平等自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。9.合同法律性質(zhì)：合同是一種民事法律行為；合同是兩方以上當(dāng)事人的

4、意識表示一致的民事法律行為；合同是以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的的民事法律行為；合同是當(dāng)事人在平等、自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的民事法律關(guān)系；合同具有法律約束力的民事法律行為。10.法律基礎(chǔ)對合同的實施和管理有如下兩個作用：合同在其簽訂和實施工程中受到這個法律的制約與保護(hù)，該合同的有效性和合同實施的法律后果按這個法律判定；對一份有效地合同，除合同作為雙方的第一準(zhǔn)則外，如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況或出現(xiàn)合同本身不能解決的問題或合同無效，應(yīng)以

5、據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決。2.招標(biāo)投標(biāo)制度招標(biāo)投標(biāo)制度1.招標(biāo)投標(biāo)基本程序：招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)簽訂合同2.招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；提高經(jīng)濟(jì)效益；保證項目質(zhì)量；保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.實行招標(biāo)投標(biāo)制的作用：確立了競爭的規(guī)范準(zhǔn)則，有利于開展公平競爭；擴(kuò)大了競爭范圍，可以使招標(biāo)人更充分的獲得市場利益，社會獲得更大效益；有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高企業(yè)有效競爭能力；提供正確的市場信

6、息，有利于規(guī)范交易雙方的市場行為。4.現(xiàn)代競爭與原始競爭區(qū)別：平等準(zhǔn)則；信譽準(zhǔn)則；正當(dāng)準(zhǔn)則；合法準(zhǔn)則。5.必須進(jìn)行招標(biāo)的條件：施工單項合同估算價在200萬元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬以上的；勘察設(shè)計監(jiān)理等服務(wù)單項合同在50萬以上的；單項合估算價低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬以上。6.投標(biāo)活動原則：公開公平公正和誠實信用的原則；強制與自愿結(jié)合的原則；合法原則；開放性原則；行政監(jiān)督原則。7.市場機(jī)制

7、：是市場經(jīng)濟(jì)的總體供能，是經(jīng)濟(jì)成長過程中最重要的驅(qū)動因素，是價格機(jī)制、競爭機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制、供求機(jī)制所構(gòu)成。價格機(jī)制是核心，競爭是關(guān)鍵，風(fēng)險是基礎(chǔ)機(jī)制，供求機(jī)制是保證機(jī)制。8.競爭機(jī)制是市場機(jī)制的內(nèi)容之一，是商品經(jīng)濟(jì)活動中優(yōu)勝劣汰的手段和方法。9.招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，采購人招標(biāo)人投標(biāo)人之間的相互關(guān)系、招標(biāo)投標(biāo)的運行規(guī)律及市場競爭對招標(biāo)投標(biāo)的調(diào)節(jié)功能。市場機(jī)制運行規(guī)律是：競爭發(fā)展在競爭在發(fā)展；招標(biāo)投標(biāo)運行規(guī)律：需求競爭優(yōu)勝劣汰

8、成交10.業(yè)主采取招投標(biāo)的基本目標(biāo)：采購有較好的經(jīng)濟(jì)性和效率性；選擇一個能勝任項目的承包人；簽訂一個有力合同。11.兩階段招標(biāo)：是指先邀請?zhí)峤桓鶕?jù)概念設(shè)計或性能規(guī)格編制的不帶報價的技術(shù)建議書，可以進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清和調(diào)整隨后對招標(biāo)文件作出修改；第二部邀請?zhí)峤蛔罱K的技術(shù)建議書和帶報價的招標(biāo)文件。12.代理行為具有的特征：代理人以自己的技能為被代理人的利益獨立為的意識表示；代理人必須以被代理人的名義實施法律行為；代理行為的法律效果直接歸屬于

9、被代理人。13.代理機(jī)構(gòu)設(shè)立條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、技術(shù)等方面的專家?guī)臁?4.資源配置：是對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較做出的選擇。15.招標(biāo)投標(biāo)的特點：是由符合一定條件的組織發(fā)起的；招標(biāo)投標(biāo)程序與規(guī)則具體、明確、公開；招標(biāo)要求和條件通過招標(biāo)文件一次性公開；有多個投標(biāo)人以遞交一份密封的投標(biāo)文件的方式參與競爭；投標(biāo)

10、文件由招標(biāo)人在投標(biāo)人在場的情況下公開開啟；交易對象的選擇由一定的組織按公開的程序和標(biāo)準(zhǔn)秘密進(jìn)行；招標(biāo)人以發(fā)出中標(biāo)通知書的方式確定交易對象，公開最終交易結(jié)果。16.法律救濟(jì)：它是指在法定權(quán)利受到侵害或可能受到侵害的情況下，依照法律規(guī)則所規(guī)定的方法、程序和制度所進(jìn)行的救濟(jì)。法律救濟(jì)的根本目的在于補救受損害者的合法權(quán)益，也是基本功能。3.招標(biāo)條件與規(guī)則招標(biāo)條件與規(guī)則1.工程建設(shè)項目招標(biāo)的類型：工程施工招標(biāo)；工程貨物招標(biāo)；工程服務(wù)招標(biāo)2.強制招

11、標(biāo)的范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。3.采用邀請招標(biāo)采購的條件：具有特殊性，只能從有限的范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。4.招標(biāo)人必須具備條件：編制招標(biāo)文件的能力，組織評標(biāo)的能力。310.合同訂立的基本原則：當(dāng)事人地位平等原則；合同自由與國家適當(dāng)干預(yù)相結(jié)合原則；公平原則；

12、誠實信用原則；合同第一性原則11.合同談判的主要內(nèi)容：決標(biāo)前：技術(shù)性談判和經(jīng)濟(jì)型談判；決標(biāo)后：商務(wù)和技術(shù)的所有的條款（承包內(nèi)容和范圍的確認(rèn)；技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方案；價格調(diào)整條款；合同款支付方式、工期和維修期；爭端的解決；其它有關(guān)該善合同條款的問題12.合同效力是指因合同而生的一系列權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及相應(yīng)的法律責(zé)任。13.合同的法律約束力包括三個方面：履行合同約定的義務(wù)；二是不得擅自變更或解除合同；三是履行合同隱含義務(wù)。14.合同的生

13、效條件：當(dāng)事人訂立合同時具有相應(yīng)的締約行為能力；當(dāng)事人意識表示真實；合同不違反法律和社會公共利益；合同的內(nèi)容必須確定或可能。15.建設(shè)工程合同無效的原因：法定無效建設(shè)工程合同（一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，損害國家利益的；惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的；以合法形式掩蓋非法目的的；損害社會公共利益的；違反法律行政法規(guī)的）；被撤銷的建設(shè)工程合同；未被追認(rèn)的建設(shè)工程合同。16.建設(shè)工程合同無效的類型：主體資格不合格（發(fā)包，承包）；

14、訂立合同的內(nèi)容不合法（違反招標(biāo)投標(biāo)強制規(guī)定的建設(shè)工程合同，必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效，導(dǎo)致的合同無效；承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程造成的合同無效；承包人違法分包建設(shè)工程導(dǎo)致的合同無效；沒有訂立書面形式的建設(shè)工程合同，導(dǎo)致的無效）17.施工合同被確認(rèn)為無效的已履行的：恢復(fù)原狀；折價補償；賠償損失；收繳財產(chǎn)。18.無效合同承擔(dān)行政合同的方式：責(zé)令整改；責(zé)令停業(yè)整頓；降低資質(zhì)等級；吊銷資質(zhì)證書；罰款19.締約過失責(zé)任構(gòu)成條件：一是當(dāng)事人有過錯；

15、二是損害后果發(fā)生的；三是當(dāng)事人的過錯行為與造成的損失有因果關(guān)系。20.合同履行的原則是指合同依法成立后當(dāng)事人雙方在履行過程中必須遵循的一般準(zhǔn)則是指導(dǎo)當(dāng)事人正確履行合同義務(wù)的基本準(zhǔn)則。（實際履行原則；全面履行原則；協(xié)作履行原則；監(jiān)督履行原則）21.同時履行抗辯權(quán)：是指在沒有規(guī)定履行順序的雙務(wù)合同中，當(dāng)事人一方在對方當(dāng)事人未予給付之前有權(quán)拒絕先為給付。22.后履行抗辯權(quán)：是指雙務(wù)合同中，有先后履行順序時候履行一方有權(quán)要求應(yīng)該先履行的一方先行

16、履行自己的義務(wù)。23.不安抗辯權(quán)：是指合同成立后如果后履行債務(wù)的一方當(dāng)事人財產(chǎn)狀況惡化。先履行債務(wù)的一方當(dāng)事人確有其財產(chǎn)狀況惡化的證據(jù)時，在后履行的一方未履行或未提供擔(dān)保之前有權(quán)拒絕先為履行。24.債權(quán)人代為權(quán)：是指債權(quán)人為了保障其債權(quán)不受損害，而已自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人行使債權(quán)的權(quán)利。25.債權(quán)人撤銷權(quán)：是指債權(quán)人對債務(wù)人所作的危害其債權(quán)的民事行為，有請求法院予與撤銷的權(quán)利。6.建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程合同管理1.合同管理的四要素：管理

17、主體、管理客體、組織目的、組織環(huán)境條件。2.合同管理的目標(biāo)是通過合同的簽訂合同的實施控制等工作，全面的完成合同責(zé)任，保證建設(shè)工程目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。3.合同管理在項目管理中的作用：合同分配著工作任務(wù)，項目目標(biāo)和計劃的落實是通過合同實現(xiàn)的；合同確定了項目的組織關(guān)系；合同是工程實施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則；合同的法律約束力是合同施工和管理的要求和保證，同是他又是強有力的項目控制手段；合同是工程過程中爭執(zhí)解決的依據(jù)。4.合同管理的任務(wù)：是根

18、據(jù)法律法規(guī)合同的要求，運用計劃評審控制協(xié)調(diào)等手段，促進(jìn)當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任，減少和避免合同糾紛的發(fā)生，制止利用合同進(jìn)行違法行為，保證項目順利進(jìn)行保護(hù)自己的正當(dāng)利益。中心任務(wù)中心任務(wù)就是利用合同的正當(dāng)手段避免風(fēng)險、保護(hù)自己并獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。5.工程建設(shè)合同的特點：管理持續(xù)時間長；合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大；合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的；合同管理影響因素多，風(fēng)險大。6.合同管理過程：合同策劃和合

19、同評審；合同訂立；合同實施計劃；合同實施控制；合同后評價。7.合同管理的主要工作：建立管理組織機(jī)構(gòu)，落實管理責(zé)任；做好合同總體策劃規(guī)避合同風(fēng)險；建立合同實施保證體系；實施嚴(yán)格有效地監(jiān)督和控制；積極進(jìn)行有效地索賠和反索賠；及時合法處理合同爭議。8.合同策劃要求：合同策劃目的是通過合同保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)；合同策劃應(yīng)符合合同基本原則；應(yīng)保證合同實施過程中的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。9.合同策劃依據(jù)：項目要求；資源情況；市場狀況10.三種合同的特點：固

20、定單價合同的特點是單價優(yōu)先，承包者僅按合同規(guī)定承擔(dān)報價的風(fēng)險而工程量的變化的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)；固定總價合同的特點以一次包死的價格委托，價格不因環(huán)境的變化和工程量的變化而變化；成本加酬金合同是以工程最終合同價格按承包者的實際成本加一定比例的酬金計算。11.合同評審的意義：充分了解業(yè)主的要求，為執(zhí)行項目控制目標(biāo)創(chuàng)造條件；可以充分知道本公司在執(zhí)行合同時存在的問題提高公司的質(zhì)量保證能力；培養(yǎng)履行合同意識，提高企業(yè)履約能力；實施有效地合同評審可以化

21、解、防止和減少風(fēng)險12.合同評審的內(nèi)容：招標(biāo)內(nèi)容和合同的合法性；招標(biāo)文件的合法性和完備行審查；合同雙方責(zé)任權(quán)益和項目范圍認(rèn)可；與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審；合同風(fēng)險評估。13.合同評審的步驟：確定評審方式、時間地點；準(zhǔn)備評審資料；發(fā)出評審?fù)ㄖ?；召開評審會；通過評審報告；遺留問題的處理14.風(fēng)險大的合同內(nèi)容：工程規(guī)模大工期長，且業(yè)主采用固定總價合同；業(yè)主要求固定總價合同但招標(biāo)文件中圖紙不詳細(xì)，不完備、工程量不準(zhǔn)確、范圍不清楚等；業(yè)主將標(biāo)期壓

22、縮的很短，承包商沒有時間分析招標(biāo)文件而且招標(biāo)文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件；工程環(huán)境部確定性大；業(yè)主有明顯非理性思維對承包商要求苛刻。15.合同實施計劃的主要內(nèi)容：合同實施的總體策略；合同實施總體安排；工程分包策略；合同實施保證體系。16.合同實施保證體系構(gòu)建原則：明確項目目標(biāo)和原則；落實項目責(zé)任；項目預(yù)控；能有效避免合同糾紛。17.合同有效控制的原則：控制應(yīng)該同計劃和組織相適應(yīng)；應(yīng)該突出重點強調(diào)例外；應(yīng)該具有靈活性及時性和經(jīng)濟(jì)