古藺縣土地利用總體規(guī)劃合理性評價.pdf

1、本文以古藺縣土地利用總體規(guī)劃的實施為研究對象，運用收集資料、建立PSR模型、層次分析等方法對古藺縣1996-2006土地利用總體規(guī)劃的實施進行評價，并針對該輪土地利用總體規(guī)劃存在的問題，結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對古藺縣2006-2020土地利用總體規(guī)劃所作的調(diào)整進行相應(yīng)的合理性評價和提出可持續(xù)發(fā)展建議。
　　 古藺縣1996-2006土地利用總體規(guī)劃實施十年以來對土地資源起到了一定的保護作用，在土地資源的基礎(chǔ)性配置中起到重要的

2、宏觀指導作用，但是由于受歷史背景等限制，該輪規(guī)劃對古藺縣的定位、定性缺乏深刻的分析，實際實施中仍然凸現(xiàn)了土地資源優(yōu)化配置薄弱、土地生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱、人地關(guān)系失調(diào)、建設(shè)用地需求和耕地保護之間的矛盾突出、基本農(nóng)田保護率偏高等五個方面的問題。
　　 針對第一輪規(guī)劃中凸現(xiàn)的問題，古藺縣在新一輪2006-2020的規(guī)劃中作了較大的調(diào)整，本文對調(diào)整后的總體規(guī)劃進行可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)合理性進行了分析，得出如下結(jié)論：
　　 (1)農(nóng)用

3、地利用結(jié)構(gòu)配置合理。在新一輪的規(guī)劃中采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大退耕還林，劃分相應(yīng)的綜合區(qū)等措施和手段，實現(xiàn)耕地所占比列23.8％，園地所占比列0.44％，林地所占比列40.99％的規(guī)劃目標，這對于提高土地利用的綜合效益，進一步實現(xiàn)土地資源的合理配置更為合理。
　　 (2)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。古藺縣1996年全縣建設(shè)用地經(jīng)濟效益單項指標為每公頃為4.4945萬元，到2005年增加到10.8318萬元，是1996年的2.41倍，變

4、化系數(shù)為+1.41，縱向比較總體較為顯著，可以看出古藺縣經(jīng)濟上升空間較大，在2006-2020年的規(guī)劃中大幅增加的建設(shè)用地指標能滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化調(diào)整。
　　 (3)未利用地用地利用結(jié)構(gòu)符合古藺經(jīng)濟發(fā)展需要。至2020年未利用地將減少到9041公頃，其占土地總面積的比重由基期年的3.61％減少至2.87％。通過新一輪規(guī)劃調(diào)整，土地利用狀況將沿著有利于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，并在極大程度上改

5、善我縣土地利用粗放、浪費的局面，全縣土地利用朝著節(jié)約集約的方向邁進，全縣生態(tài)環(huán)境也能有大幅度的改善。
　　 (4)北部旅游發(fā)展土地利用區(qū)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，充分結(jié)合實際，對森林覆蓋率較高，可開發(fā)為耕地的后備資源較少的地區(qū)，適時調(diào)整發(fā)展與旅游相關(guān)的服務(wù)和生態(tài)特色產(chǎn)品為主旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　 (5)中部工業(yè)發(fā)展土地利用區(qū)為工業(yè)化進程打下基礎(chǔ)。通過新一輪的調(diào)整充分運用了古藺縣現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，帶動了全縣工業(yè)化進程