北京公路養(yǎng)護工程招投標管理辦法征求意見稿

1、1北京市公路養(yǎng)護工程招投標管理辦法(征求意見稿)第一章總則第一條為規(guī)范我市公路養(yǎng)護工程招投標活動，完善公路養(yǎng)護市場管理體系，進一步優(yōu)化我市公路養(yǎng)護營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國公路法》、《北京市公路條例》、《北京市招標投標條例》、《公路建設項目招標投標管理辦法》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》及其他相關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市轄區(qū)國道、省道、縣道養(yǎng)護工程項目的勘察設計、施工、施工監(jiān)理等招標投

2、標活動，鄉(xiāng)道、村道和專用公路可參照執(zhí)行。第三條北京市交通委負責北京市公路養(yǎng)護工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。依法履行以下職責：（一）對招標文件和招標投標情況報告等招標資料進行備案管理；（二）按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督；（三）依法受理公路養(yǎng)護工程項目有關招標投標活動的投訴并作出處理；（四）建立舉報投訴監(jiān)察制度體系，做到逢舉必查，對實名舉報的，在調(diào)查期間，招投標相關人自動停止招投標行

3、為。第四條公路養(yǎng)護工程招標投標工作遵循“減成本、減環(huán)節(jié)、減時限”的原則，不斷增加公開透明度和市場開放度，符合準入條件的任何類型企業(yè)法人都可以參加投標。第五條本市公路養(yǎng)護工程招標投標活動均進入北京市公共資源交易服務平臺統(tǒng)一管理，推行電子化招投標，實現(xiàn)發(fā)布政策和法規(guī)、在線獲取招標文件、施工圖紙、投標人在線提問、在線提交招標文件、評標、發(fā)布采購結(jié)果等功能。第六條依法公開招標的公路養(yǎng)護工程項目，招標公告和公示信息發(fā)布媒介為：北京公共資源交易服務

4、平臺和中國采購與招標網(wǎng)。第二章第二章一般規(guī)定一般規(guī)定第七條公路養(yǎng)護工程招標工作由項目業(yè)主單位負責實施，委托有資質(zhì)的招標代理機構進行招標。第八條建立項目儲備達標方準出庫制度，公路養(yǎng)護工程項目初步設計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。第九條公路養(yǎng)護工程項目招標嚴格執(zhí)行《必須招標的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）。對于合同估算價未達到必須公開招標范圍的，同一

5、區(qū)域、同一批次、同一類型項目可打捆進行招標。對于20KM以內(nèi)雙車道公路路面重鋪及其它規(guī)模較小、技術含量較低的工程，如無法打捆或打捆后仍未達到必須公開招標范圍，招標人可采用競爭性談判或委托備案方式選擇實施單位，采用委托方式的，3農(nóng)民工工資保障的目標要求，并在招標文件中載明。標段的劃分應當有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。公路養(yǎng)護工程的施工標段應當按照有利于規(guī)?；?、標準化施工的原

6、則進行劃分。公路養(yǎng)護工程的施工工期，應當依據(jù)初步設計批復的施工工期，根據(jù)工程規(guī)模、建設難度、地形地質(zhì)特點、重污染天氣及氣候條件等因素，結(jié)合項目實際情況，合理確定。第十七條招標人應當結(jié)合招標項目的具體特點和實際需要合理設定潛在投標人或者投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件。資格條件審核確認的依據(jù)和方法，應當在資格預審文件或者招標文件中載明，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。第十八條對于20KM以內(nèi)雙車

7、道公路路面重鋪及其它規(guī)模較小、技術含量較低的工程，施工標投標單位項目經(jīng)理和技術負責人可不對施工業(yè)績提出要求。第十九條除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）設定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（二）強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業(yè)負責

8、人、技術負責人等特定人員親自購買資格預審文件、招標文件或者參與開標活動；（三）通過設置備案、登記、注冊、設立分支機構等無法律、法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標人或者投標人進入項目所在地進行投標。（四）除被行政監(jiān)督管理部門限制在本市行政區(qū)域內(nèi)進行投標活動的企業(yè)外，招標人以其他任何處罰通報為依據(jù)在資格預審文件或者招標文件中設置取消潛在投標人或者投標人通過資格審查的條件。第二十條招標人應當嚴格執(zhí)行各類保證金收取的規(guī)定，保證金僅包括投標保證金

9、、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，對投標人提交的投標保證金金額根據(jù)其信用考核定級給予減免，并可使用保函對中標人提交的履約保證金金額或保函額度根據(jù)其信用考核定級給予優(yōu)惠；對中標人提交的質(zhì)量保證金金額根據(jù)其信用考核定級給予優(yōu)惠，并可使用保函。第二十一條投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可通過電子平臺遞交。第二十二條招標人不得以任何名義增設或者變相增設保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時