企業(yè)安全操作規(guī)程編制

1、1《企業(yè)安全操作規(guī)程編制指南》編制說明一、一、標準編制背景及任務來源標準編制背景及任務來源1、標準編制背景《安全生產法》第十八條規(guī)定生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產負有的職責中有：組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》要求針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。GBT330002016《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》要求結合企業(yè)生產工藝、

2、作業(yè)任務特點以及崗位作業(yè)安全風險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程?？梢?，制定安全操作規(guī)程是貫徹落實安全生產有關法律、標準規(guī)范、規(guī)范性文件的重要工作內容和重要體現。目前，國家或行業(yè)對于生產作業(yè)安全操作規(guī)程沒有統一的標準和要求，企業(yè)在制定自身的操作規(guī)程時，有的未能及時獲取、識別國家有關安全生產的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及其他要求，并將適用的安全生產和職業(yè)衛(wèi)生法律規(guī)范、標準規(guī)范的相關要求轉化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程

3、。有的企業(yè)未能及時進行換版和更新。各企業(yè)現有的作業(yè)安全操作規(guī)程沒有統一的形式和結構，相同崗位、相同作業(yè)、相同工種的安全操作規(guī)程內容也各不相同。安全操作規(guī)程的編制，既要考慮到相似崗位、作業(yè)存在的共性，如從業(yè)人員必須認真貫徹執(zhí)行規(guī)章制度，有權停止作業(yè)，及時報告隱患等；也要考慮到不同崗位、作業(yè)存在的各自操作特性，如電工需做好絕緣防護，起重工需持證上崗，天然氣操作工禁止單人作業(yè)等。因而在操作規(guī)程編制中，若每個崗位均編輯共性部分，則會造成操作規(guī)程

4、拖沓冗長，體現不出崗位個性；若僅編輯個性部分，又會造成操作規(guī)程的不完整。因此，需要制定《企業(yè)安全操作規(guī)程編制指南》來規(guī)范、指導企業(yè)編制安全操作規(guī)程，使每一名從業(yè)人員知曉本崗位、本工種的主要危害因素、操作規(guī)程和應急措施等，防止發(fā)生傷害和事故。2、任務來源2018年5月3日江蘇省質量技術監(jiān)管局下達《企業(yè)安全操作規(guī)程編制指南》的編3山東工業(yè)技術，2017：235236.）等相關標準及文獻進行認真分析、研究。起草小組通過多方的調研、資料收集分析

5、等工作，對江蘇省內乃至全國范圍內不同類型具有代表性的企業(yè)編制的安全操作規(guī)程進行了研究，實地調研了金海宏業(yè)（鎮(zhèn)江）石化有限公司、蘇州晶瑞化學股份有限公司和淮德半導體有限公司，依據分析研究和調研結果開展了標準征求意見稿的編制工作。征求意見稿初步征求了中國石化揚子石油化工有限公司、藝康化工有限公司、德凱質量認證（上海）有限公司（DEKRA）和部分高校的建議。三、標準編制原則及主要技術內容確定三、標準編制原則及主要技術內容確定1、標準編制原則（

6、1）依據有關國家及省市法律法規(guī)、政策文件、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，安全生產事故等，如《糧油儲藏糧食烘干安全操作規(guī)程》、《商品車輛滾裝專用碼頭滾裝作業(yè)安全操作規(guī)程》、《水平定向鉆機安全操作規(guī)程》、《振動沉拔樁機安全操作規(guī)程》、《柴油打樁機安全操作規(guī)程》和《電鍍生產安全操作規(guī)程》，總結分析這些安全操作規(guī)程的共性和個性。（2）通過該標準的制定，可以和我省目前正在穩(wěn)步推進的“雙重預防機制”工作有機結合，安全操作規(guī)程編制過程中可以利用企業(yè)在

7、開展“雙重預防機制”工作中形成的成果?！半p重預防機制”中的風險分級，可以讓編制者了解所在企業(yè)的風險分布情況，知曉哪些作業(yè)過程和哪些設備的風險是較高的，針對這些風險較高的作業(yè)過程和設備編制安全操作規(guī)程。另一方面，編制安全操作規(guī)程也是風險管控的一種方式，降低風險點形成隱患進而導致事故發(fā)生的可能性。（3）通過查閱相關文獻和實地調研，總結分析目前企業(yè)在編制安全操作規(guī)程中存在的問題，例如，大部分企業(yè)在編制安全操作規(guī)程時，未進行危險有害因素辨識，導

8、致不能全面識別出作業(yè)過程存在的危險有害因素，那么編制的安全操作規(guī)程不具有系統性和全面性。也有部分企業(yè)在辨識安全操作規(guī)程中，忽視環(huán)境因素對作業(yè)過程或設備影響，從系統安全工程的角度“人機物環(huán)”是一個整體，任一個因素都有可能導致事故發(fā)生。還有部分企業(yè)編制的安全操作規(guī)程僅僅關注作業(yè)過程中的安全要求，并沒有對作業(yè)前和作業(yè)后做安全要求，因為作業(yè)準備工作沒做好和收尾工作導致的事故屢見不鮮，例如電焊作業(yè)沒有要求在現場準備滅火器，焊接結束后不處理高溫焊渣