廣東級科技計劃項目經(jīng)費使用管理培訓(xùn)

1、廣東省省級科技計劃項目經(jīng)費使用管理培訓(xùn),廣東省科學(xué)技術(shù)廳監(jiān)督審計處廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心2014年5月,培訓(xùn)主要內(nèi)容,1. 經(jīng)費管理使用的基本原則,2. 項目預(yù)算執(zhí)行,3. 主要存在問題,經(jīng)費管理使用的基本原則,在經(jīng)費的管理和使用過程中過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則。,經(jīng)費管理使用的基本原則,1. 政策相符性原則：國家和省財經(jīng)法規(guī)相應(yīng)的科技項目經(jīng)費管理制度2. 目標(biāo)相關(guān)性原則：預(yù)算

2、總量、強度與結(jié)構(gòu)應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點,經(jīng)費管理使用的基本原則,3. 經(jīng)濟合理性原則：參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動符合我國國情和省情概預(yù)算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹配材料、設(shè)備等支出與市場同類產(chǎn)品一般價格水平相匹配在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率,經(jīng)費管理使用的基本原則,政策體系構(gòu)成：,國家級文件：1.《 關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的

3、若干意見》(國發(fā)[2014]11號)2.《財政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教[2011]434號)省級文件：關(guān)于印發(fā)廣東省省級科技計劃經(jīng)費管理有關(guān)工作規(guī)程的通知(粵科財字〔2012〕220號),培訓(xùn)主要內(nèi)容,1. 經(jīng)費管理使用的基本原則,2. 項目預(yù)算執(zhí)行,3. 主要存在問題,項目預(yù)算執(zhí)行要點,單位制定內(nèi)部管理辦法，強化法人責(zé)任單獨核算，?？顚Ｓ脟?yán)格按照下達的項目預(yù)算（合同

4、書）執(zhí)行未對項目經(jīng)費支出單獨設(shè)賬核算，同時也未對項目經(jīng)費中的自籌經(jīng)費和國家有關(guān)部門撥入的專項經(jīng)費支出進行分開核算。嚴(yán)格遵守預(yù)算調(diào)整程序重大事項報告,項目預(yù)算執(zhí)行：會計核算,執(zhí)行企業(yè)會計制度：項目承擔(dān)單位收到撥款時：借：銀行存款貸：專項應(yīng)付款—××項目—省科技廳撥款 專項應(yīng)付款—××項目—××市、縣配套項目承擔(dān)單位實際發(fā)生研發(fā)費用借：專項應(yīng)付款—&#

5、215;×項目—省科技廳撥款—××費 專項應(yīng)付款—××項目—××市、縣配套—××費 貸：銀行存款等相關(guān)科目,項目預(yù)算執(zhí)行：會計核算,執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則：項目承擔(dān)單位收到撥款時：借：銀行存款貸：遞延收益—××項目—省科技廳撥款  遞延收益—××項目—

6、5;×市、縣配套項目承擔(dān)單位實際發(fā)生研發(fā)費用借：研發(fā)支出—××項目—××費 貸：銀行存款等相關(guān)科目,直接費用和間接費用,直接費用：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工外協(xié)費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、租賃費、人員費，專家咨詢費和其他支出。間接費用：包括項目承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等方面的

7、消耗，以及有關(guān)項目管理發(fā)生的支出。,直接費用的支出管理,設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造的費用。支出時的注意事項：不宜列支實驗室必備的常規(guī)通用設(shè)備和辦公設(shè)備；不宜列支辦公室、實驗室維修改造費；應(yīng)有完整的設(shè)備驗收入庫手續(xù);項目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)定期進行清查、盤點，做到實物與賬簿相符。,直接費用的支出管理,材料費：項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運輸、

8、裝卸、整理等費用。支出時的注意事項：列支材料費應(yīng)有合同、發(fā)票及完整的材料驗收、入庫、出庫單據(jù)；不得列支日常辦公耗材；不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料；不得與其他預(yù)算支出交叉重復(fù)。,直接費用的支出管理,專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題：材料費支出存在以購代耗的情況將購入材料或固定資產(chǎn)的增值稅進項稅列入項目成本,直接費用的支出管理,測試化驗加工外協(xié)費：在項目研究過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算

9、部門)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。支出時的注意事項：列支測試化驗加工外協(xié)費時應(yīng)當(dāng)提供發(fā)票、委托合同、測試結(jié)果報告、測試單位資質(zhì)證明；在項目承擔(dān)單位(包括合作單位)內(nèi)進行測試，承擔(dān)單位的測試化驗加工部門應(yīng)為獨立經(jīng)濟核算單位，并應(yīng)有內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和結(jié)算憑證；不得以測試化驗加工外協(xié)費的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。,直接費用的支出管理,燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以

10、單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。支出時的注意事項：不能單獨計量的儀器設(shè)備、科學(xué)裝置以及實驗室日常運行的水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分?jǐn)偂?直接費用的支出管理,差旅費：是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。支出時的注意事項：出差人員應(yīng)為項目組成員；列支差旅費應(yīng)提供出差審批表和有關(guān)原始票據(jù)，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)

11、當(dāng)齊全；嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁列支旅游費、景點門票。,直接費用的支出管理,會議費：是指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或項目等活動而發(fā)生的會議費用。支出時的注意事項：會議費支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會議通知、參加人員等；會議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費；嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期；嚴(yán)禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。,直接費用的支出管理,國際合作交流費

12、：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。支出時的注意事項：出國人員應(yīng)當(dāng)為項目組成員；出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與項目任務(wù)相關(guān)；出訪目的地、國別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)與預(yù)算相符；列支出國費用要有邀請函、批件、國外行程單、出國調(diào)研報告等憑據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于出國補助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,直接費用的支出管理,出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)

13、通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。支出時的注意事項：大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算批復(fù)；不得列支通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件、日常通訊費、專利維護費、研究生論文答辯費等。,直接費用的支出管理,租賃費：是指在項目研究開發(fā)過程中租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、車輛、場地、試驗基地等發(fā)生的租金支出。支出時的注意事項：租賃有無預(yù)算，依據(jù)是否充分；租賃行為應(yīng)和項目相關(guān)；應(yīng)提供有關(guān)合同和發(fā)票；租賃數(shù)量、單價是否經(jīng)濟合理。,

14、直接費用的支出管理,人員費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費。支出時的注意事項：人員費最高不超過項目經(jīng)費總額的30%，軟科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目人員費用列支比例不得超過項目經(jīng)費總額的50%；人員費預(yù)算是否與其投入的研究時間相匹配 。,直接費用的支出管理,專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關(guān)工作人員。支出時的注意

15、事項：支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定；只能支付給個人，不能支付給單位；不能列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關(guān)費用；原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號、咨詢內(nèi)容、咨詢時間、本人簽字等信息。,直接費用的支出管理,專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)：會議形式組織 高級專業(yè)技術(shù)職稱人員800-1000元/人?天 其他專業(yè)技術(shù)人員600-800元/人?天會期超過兩天的，第三天及以后 高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/

16、人?天 其他專業(yè)技術(shù)人員300-600元/人?天的標(biāo)準(zhǔn)通訊形式組織 高級專業(yè)技術(shù)職稱人員30-100元/人?項目 其他專業(yè)技術(shù)人員30-80元/人?項目,直接費用的支出管理,其他支出：指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的其他與項目相關(guān)的直接費用，如技術(shù)引進費。支出時的注意事項：不能填列項目實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見；支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支；支出內(nèi)容要與項目任務(wù)密切相關(guān)。,直接費用的支出管

17、理,專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題：會議費報銷的附件不符合國家有關(guān)財務(wù)稅收法規(guī)的規(guī)定；以業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)餐費和科技專用業(yè)務(wù)費等名義列報的業(yè)務(wù)招待費,且金額較大；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費支出未能提供相關(guān)合同；同一記賬憑證反映的個別支出，企業(yè)賬記金額與輔助賬記金額存在較大差異。,間接的支出管理,間接費用：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。支出時的注意事項：間接費用按項目統(tǒng)一核定，實行總額控制；間接費用分別納入

18、各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用；間接費用應(yīng)按照管理辦法規(guī)定的用途支出；不得在直接費用中列支屬于間接費用支付范圍的費用。,間接的支出管理,間接費用核定比例如下：100萬元及以下的部分不超過10%；超過100萬元至300萬元的部分不超過8%；超過300萬元部分不超過5%。,項目預(yù)算調(diào)整,承擔(dān)單位可調(diào)整的開支科目（項目總預(yù)算不變）：①材料費②測試化驗加工外協(xié)費③燃料動力費④出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費⑤差旅費⑥

19、會議費⑦其他支出如需調(diào)整按相關(guān)報批程序執(zhí)行。,項目預(yù)算調(diào)整,不予調(diào)增的開支科目：①設(shè)備費②國際合作與交流費③勞務(wù)費④專家咨詢費預(yù)算如需調(diào)減，可按程序調(diào)整用于項目其他方面的支出。間接費用不得調(diào)整。,培訓(xùn)主要內(nèi)容,1. 經(jīng)費管理使用的基本原則,2. 項目預(yù)算執(zhí)行,3. 主要存在問題,主要存在問題,示例： 部分項目承擔(dān)單位仍未按要求對項目經(jīng)費支出單獨設(shè)賬核算，對項目經(jīng)費中的自籌經(jīng)費和國家有關(guān)部門撥入的專項經(jīng)費支出，也沒有分

20、開進行核算。,,主要存在問題,示例：項目實際支出內(nèi)容，與《廣東省科技計劃項目合同書》預(yù)算的內(nèi)容差異較大。同一筆支出在不同的項目中重復(fù)列報專項經(jīng)費支出列支了不應(yīng)列支的費用。,,主要存在問題,列報經(jīng)費支出的時間早于科技計劃項目合同中約定的實施時間；經(jīng)費使用存在以撥代支；主承擔(dān)單位對合作單位的項目資金預(yù)算和支出情況管理意識薄弱。,主要存在問題,示例： 部分項目單位違反規(guī)定，擅自調(diào)整預(yù)算自行增加項目合作單位；以委托測

21、試等的名義將科研任務(wù)外包，向合作單位以外的其他單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。,主要存在問題,示例： 違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費、專家咨詢費 擴大與人員相關(guān)費用的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)以編造虛假勞務(wù)合同、代簽代領(lǐng)、虛構(gòu)人員名單等方式違規(guī)支出勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放手續(xù)不完備，隨意性強,主要存在問題,示例：利用虛假票據(jù)列支財政資金虛假業(yè)務(wù)、虛假票據(jù)真實業(yè)務(wù)、虛假票據(jù)虛假業(yè)務(wù)、真實票據(jù),謝謝！,廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心王亞萍 020-87600