道路運輸管理行業(yè)如何走可持續(xù)發(fā)展之路

1、道路運輸管理行業(yè)如何走可持續(xù)發(fā)展之路【摘要】文章分析了目前道路運輸管理機構(gòu)體制上存在的問題，并對道路運輸市場如何走可持續(xù)發(fā)展之路提出了切實可行的建議?！娟P(guān)鍵詞】道路運輸管理可持續(xù)發(fā)展建議隨著道路運輸市場的不斷發(fā)展和完善，運政管理職能得到了進一步增強，《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱）的頒布實施，更是標志著道路運輸管理向法制化、規(guī)范化的進程邁進。然而從發(fā)展的觀點來看，在當前形勢下，道路運輸管理行業(yè)在可

2、持續(xù)發(fā)展之路上尚存在差距，需要業(yè)內(nèi)人士認真研究解決。一管理體制問題制約道路運輸發(fā)展第一，目前全國絕大多數(shù)的運政管理機構(gòu)都屬于自收自支的事業(yè)單位，各種經(jīng)費開支都來自于運管費的征收（加大了運管機構(gòu)行使職能的壓力），所以，維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費只有運管費和罰款返還。根據(jù)交通部、財政部發(fā)布的《公路運輸管理費征收和使用規(guī)定》，運管費的使用范圍涵蓋了運管機構(gòu)的所有開支范圍，并須按比例上繳。然而在運管費的收繳工作方面卻存在著許多的實際困難：有些經(jīng)營業(yè)

3、戶法律意識淡薄，經(jīng)常存在偷、逃費的現(xiàn)象，再加上地方政府舉辦各種活動以吸引更多的投資，便會限制運政部門上路稽查；另外由于各地區(qū)的政策差異，有些車輛便會在提供更加優(yōu)惠政策的地區(qū)落戶；同時每逢國家出臺對道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的幫扶政策時，又總是側(cè)重對運管費的減免。上述現(xiàn)象定隊伍，提高人員素質(zhì)；有利于運政裝備建設(shè)，提高管理水平；有利于建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場。第二，理順體制，解決職責交叉、一車多證問題。交通、公安部門職責交叉，造成道路

4、運輸多頭執(zhí)法，經(jīng)營者要辦的證件越來越多，手續(xù)越來越繁瑣，罰款也越來越多，加重了企業(yè)和經(jīng)營者的負擔，影響了道路運輸健康發(fā)展。因此，應(yīng)通過改革，理順管理體制，實行一車一證、一人一證制，可用不同顏色和不同格式區(qū)分駕駛車輛的性質(zhì)。道路交通一體化管理體制有利于簡化手續(xù)，方便業(yè)戶，減輕經(jīng)營者負擔；有利于精簡機構(gòu)，提高效率，樹立政府良好形象；有利于強化管理，實施有效監(jiān)督；也有利于建立全國統(tǒng)一的道路運輸市場。第三，新形式下，應(yīng)努力改善公路運輸行業(yè)管理工

5、作。面對改革開放的新形勢和公路運輸活動性強、跨區(qū)域性強的基本特征，要本著宏觀管住、微觀搞活的基本方針，緊密結(jié)合當?shù)剡\輸市場的客觀實際，適時地轉(zhuǎn)變管理職能，樹立經(jīng)營意識，增強服務(wù)觀念，具體措施是：一是堅持硬管理與軟管理相結(jié)合，以服務(wù)型的軟管理為主。二是堅持行政干預(yù)與經(jīng)濟調(diào)節(jié)和法律維護相結(jié)合，以其經(jīng)濟調(diào)節(jié)及法律維護為主。三是堅持計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以市場調(diào)節(jié)為主。四是堅持源泉管理與過程監(jiān)督相結(jié)合，以源泉管理為主。五是堅持對市場的總體規(guī)