政府行政支出控制與我國(guó)政府“三公”消費(fèi)問(wèn)題研究

1、政府行政支出控制與我國(guó)政府“三公”消費(fèi)問(wèn)題研究摘要：政府行政支出控制一直是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究熱點(diǎn)，也是近期社會(huì)輿論的焦點(diǎn)所在。本文以“三公”消費(fèi)問(wèn)題為切入點(diǎn)，從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的角度討論了政府行政支出膨脹的必然性，以及控制政府行政支出的必要性，最后筆者為“三公”消費(fèi)問(wèn)題的解決提供了一些可行思路。關(guān)鍵詞：政府行政支出“三公”消費(fèi)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)控制政府行政成本一直以來(lái)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)

2、，中國(guó)GDP增速舉世矚目，與此同時(shí)政府的行政開(kāi)支也水漲船高，公用經(jīng)費(fèi)膨脹嚴(yán)重，浪費(fèi)驚人。如何控制政府行政支出，尤其是“三公”開(kāi)支，成為國(guó)內(nèi)行政管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)問(wèn)題。一、控制政府行政支出的必要性公共開(kāi)支的合理增長(zhǎng)并不意味著行政支出可以不受限制的膨脹，我們需要?jiǎng)澢逭姓_(kāi)支的合理增長(zhǎng)與惡性膨脹之間的界限?！叭毕M(fèi)作為政府行政支出里最大的開(kāi)銷(xiāo)項(xiàng)目，其惡性膨脹不僅導(dǎo)致政府行政成本的整體上升，還會(huì)引發(fā)公眾對(duì)政府執(zhí)政能力和公信力的質(zhì)疑。以下

3、筆者將從社會(huì)契約論、效率與公平的視角分析控制其惡性膨脹的必要性。（一）從社會(huì)契約論的角度運(yùn)用成本―效益分析工具，我們可以對(duì)政府的行政效率下一個(gè)定義，行政效率即政府部門(mén)在實(shí)現(xiàn)公共目的的過(guò)程中，所耗費(fèi)的行政成本與所帶來(lái)的社會(huì)效益之比。從廣義上說(shuō)，行政成本不僅包括公民為享受公共產(chǎn)品而讓渡的部分私有財(cái)產(chǎn)，還包括整個(gè)社會(huì)為了實(shí)現(xiàn)公共目的所耗費(fèi)的時(shí)間、精力、人力等資源；從狹義上說(shuō)，行政成本即政府部門(mén)自身運(yùn)轉(zhuǎn)所耗費(fèi)的人力、金錢(qián)、時(shí)間等資源。假設(shè)政府提

4、供一項(xiàng)公共產(chǎn)品的成本=公共產(chǎn)品自身耗費(fèi)的成本（如原材料）政府行政成本（如官員工資），那么削減政府部門(mén)不必要的行政開(kāi)支，就可以減少這項(xiàng)公共產(chǎn)品所耗費(fèi)的總成本，從而達(dá)到減少財(cái)政支出、提高行政效率乃至整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的目的。（三）從公平正義的角度除了“效率”之外，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)還以實(shí)現(xiàn)“公平”為主要研究目標(biāo)。從公平正義的角度看，控制政府行政開(kāi)支的必要性可以從兩方面來(lái)論證，一是從政府行政經(jīng)費(fèi)的來(lái)源角度，二是從政府行政經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支角