我國農(nóng)村小額貸款公司支農(nóng)問題研究

1、我國農(nóng)村小額貸款公司支農(nóng)問題研究摘要：為加大對縣域及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，2008年5月，銀監(jiān)會和人民銀行聯(lián)合出臺了《關(guān)于農(nóng)村小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》。農(nóng)村小額貸款公司設(shè)立以來，在金融資源配置效率，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但其自身存在的一些體制上和運行上的缺陷將阻礙其健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：小額貸款公司；支農(nóng)；農(nóng)村中圖分類號：F830.21

2、文獻標志碼：A文章編號：1673291X（2013）05001502一、我國農(nóng)村小額貸款公司發(fā)展現(xiàn)狀為加大對縣域及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，2008年5月，銀監(jiān)會和人民銀行聯(lián)合出臺了《關(guān)于農(nóng)村小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》。這一對民間金融疏堵并舉的政策轉(zhuǎn)變，迅速點燃了民間資本的熱情。在地方政府強力推動下，農(nóng)村小額貸款公司紛紛設(shè)立并呈良好發(fā)展勢頭。中國小額貸款機構(gòu)2012年上半年快速發(fā)展，成為農(nóng)村金融發(fā)展的新興力量。截至6月末，全國已設(shè)立農(nóng)村

3、小額貸款公司1934家，比去年末增加606家。農(nóng)村小額貸款公司貸款余額1248億元，比年初增加474億元，其中短期貸款余額1234億元，比年初增加471億元。雖然全國范圍內(nèi)農(nóng)村小額貸款公司的發(fā)展勢頭強勁，但目前開業(yè)的農(nóng)村小額貸款公司主要集中而且沒有央行再貸款的支持。由于我國農(nóng)村小額信貸服務(wù)的對象主要是中低收入人群，貸款額度小、操作復(fù)雜、交易成本高，只有較高的利率才能使其覆蓋運營成本。（二）農(nóng)村小額貸款公司支農(nóng)的運行機制問題1.金融產(chǎn)品簡

4、單金融產(chǎn)品簡單，貸款上限嚴格限制影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國大多數(shù)的小額信貸模式完全復(fù)制GB模式，采用小組聯(lián)保模式，缺乏創(chuàng)新。2.農(nóng)村小額貸款公司異化無法滿足信貸需求吸引民營資本爭相參與農(nóng)村小額貸款公司的主要原因是“23號文”中“農(nóng)村小額貸款公司可改造為村鎮(zhèn)銀行”的規(guī)定。這一規(guī)定使民營企業(yè)看到了實現(xiàn)“實業(yè)金融”的實體經(jīng)濟多元化或轉(zhuǎn)型為金融控股公司的希望。但銀監(jiān)會2007年出臺的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》要求“村鎮(zhèn)銀行必須由銀行等正規(guī)金融機構(gòu)成為最大

5、的股東”，意味著農(nóng)村小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行，其現(xiàn)有股東將徹底失去控制權(quán)，使農(nóng)村小額貸款公司陷入了進退維谷的困境之中。4.可持續(xù)發(fā)展能力不強資金供給不足嚴重制約了農(nóng)村小額貸款公司的持續(xù)發(fā)展。小額信貸不僅作為一種扶貧方式，還應(yīng)該實現(xiàn)其財務(wù)的可持續(xù)，從而擴展扶貧范圍和加深扶貧程度，實現(xiàn)良性的循環(huán)發(fā)展。由于信息不對稱，農(nóng)戶得到的市場信息不足，抗風(fēng)險能力弱，而農(nóng)村小額貸款公司并沒有發(fā)揮金融機構(gòu)的中介作用，沒有為得到貸款的農(nóng)戶提供信息幫助。因為