農(nóng)村財政支出對農(nóng)村居民消費的影響分析.pdf

1、2009年中央一號文件中指出，“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民”。在金融危機的沖擊下，擴大內(nèi)需尤其是農(nóng)村居民消費需求更顯重要，而擴大內(nèi)需主要依靠宏觀調(diào)控，財政支出政策作為宏觀調(diào)控的重要措施，應(yīng)該得到合理的制定和貫徹。如何制定出切實有效的財政支出政策，以此來拉動農(nóng)村居民消費，進而擴大內(nèi)需，應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要進行針對性研究。正是在這樣的背景下，提出本文

2、的研究主題，農(nóng)村財政支出對農(nóng)村居民消費的影響。
　　 本文將農(nóng)村財政支出分為財政支農(nóng)支出和農(nóng)村公共支出兩大類，系統(tǒng)分析了它們對農(nóng)村居民消費的影響，宏觀數(shù)據(jù)與微觀數(shù)據(jù)相結(jié)合，在對農(nóng)村居民消費總支出進行分析的基礎(chǔ)上，重點對農(nóng)村居民家電的消費進行了研究。在對本文涉及的相關(guān)概念進行界定、對前人文獻進行回顧的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)有理論研究成果，對本研究的研究主題進行了詳細的理論分析，提出了本文的研究假說和分析思路，以后各章在此分析思路的統(tǒng)領(lǐng)下展

3、開。具體研究內(nèi)容如下：
　　 研究內(nèi)容一：對財政支農(nóng)支出和農(nóng)村公共支出的狀況進行了統(tǒng)計分析。財政支農(nóng)支出主要是對農(nóng)業(yè)的財政投入，具體包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出、科技三項費用支出、補貼性支出和其他支出等。本部分采用基本的描述統(tǒng)計方法對1978-2007年財政支農(nóng)支出的總量、比重、結(jié)構(gòu)和不同主體支出的狀況進行了分析。農(nóng)村公共支出主要是財政對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的支出，主要包括農(nóng)村交通公共支出、農(nóng)村電力

4、公共支出、農(nóng)村通訊公共支出、農(nóng)村水利公共支出、農(nóng)村教育公共支出、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共支出和農(nóng)村社會保障公共支出。本部分采用圖表結(jié)合的描述統(tǒng)計方法對1978-2007年農(nóng)村公共支出和農(nóng)村公共品供給狀況進行了分析，為進一步的實證分析和對策建議的制定作鋪墊。
　　 研究內(nèi)容二：分析了財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民消費的影響。根據(jù)資金使用目的和發(fā)揮作用的方式不同，可以將財政支農(nóng)支出分為投入性支出和補貼性支出兩大類。投入性支出是政府作為投資主體，以提

5、供農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域進行的投入。補貼性支出指政府對糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品等方面進行的補貼，這類補貼也稱為保護性補貼。補貼性支出可以通過價格補貼或者直接補貼的形式直接增加農(nóng)村居民的收入，而投入性支出主要是提供公共物品和服務(wù)，可以間接增加農(nóng)村居民的收入，可以為消費提供條件，降低交易成本等，以此來促進消費。投入性支出與補貼性支出對農(nóng)村居民消費的影響如何，哪一個對于擴大農(nóng)村消費需求發(fā)揮的作用更大，需要實證數(shù)據(jù)的檢驗，

6、為此本部分運用固定效應(yīng)面板模型進行了分析，估計結(jié)果顯示不管模型中包含還是不包含收入變量，投入性財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民消費均顯示出顯著的正向影響。投入性財政支農(nóng)支出，不僅通過影響收入來間接影響消費，也可以直接影響消費，所以各地區(qū)加大對農(nóng)業(yè)的投入性支出會拉動農(nóng)村居民的消費。不管放入收入還是不放收入，估計結(jié)果都顯示人均補貼與農(nóng)村居民消費支出沒有太明顯的相關(guān)性。
　　 財政支農(nóng)支出從支出主體上分為中央財政支出和地方財政支出，鑒于數(shù)據(jù)的可

7、獲得性，僅考慮了支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項事業(yè)費支出在不同主體上的支出結(jié)構(gòu)，運用時間序列數(shù)據(jù)分析了中央和地方支援農(nóng)村生產(chǎn)和各項事業(yè)費支出對農(nóng)村居民消費支出的影響，實證結(jié)果顯示，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項事業(yè)費支出中，地方財政支出更能促進農(nóng)村居民消費水平的提高。因此，加大中央政府的轉(zhuǎn)移支付力度，平衡各地區(qū)的財政支出水平，讓地方政府作為財政支出和財政分配的執(zhí)行主體，能夠更好地促進農(nóng)村居民消費增長。本部分結(jié)論為進一步完善分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度提供了相應(yīng)

8、的實證分析依據(jù)。
　　 研究內(nèi)容三：分析了農(nóng)村公共支出對農(nóng)村居民消費的影響。黨的十七大報告中首次將民生問題作為單獨的一部分列出，這表明民生問題正成為我們黨工作的重點。溫家寶總理的政府工作報告中也一再強調(diào)“重視社會發(fā)展和改善民生”。可見，民生問題正受到黨和政府的高度重視，在這樣的背景下，本文借鑒他人研究，將農(nóng)村公共支出分為基礎(chǔ)設(shè)施類支出和民生消費類支出，分地區(qū)研究兩類支出對農(nóng)村居民消費的拉動作用。基礎(chǔ)設(shè)施類支出可以增加農(nóng)村居民就業(yè)

9、，提高農(nóng)村居民收入，為農(nóng)村消費提供消費條件；民生消費類支出，可以降低農(nóng)村居民的后顧之憂，降低農(nóng)村居民預(yù)防性儲蓄，促進農(nóng)村居民消費水平的提高。基礎(chǔ)設(shè)施類支出能夠為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活提供硬件支持，民生消費類支出則能夠為農(nóng)村居民生活提供軟件保障，只有軟硬件供給相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，才能更好地促進農(nóng)村居民消費水平的提高。面板模型實證研究結(jié)果顯示，在全國層面，基礎(chǔ)設(shè)施類支出與民生消費類支出均對農(nóng)村居民消費顯示出正向顯著影響；區(qū)域?qū)用?，東部

10、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類支出與民生消費類支出均呈現(xiàn)顯著正向影響，中部和西部地區(qū)僅基礎(chǔ)設(shè)施類支出對農(nóng)村居民消費呈現(xiàn)正向影響，而民生消費類支出并沒有表現(xiàn)出顯著影響?？梢?，中部和西部地區(qū)的硬件建設(shè)仍舊是當前財政支出的重點，當然軟件建設(shè)應(yīng)當與硬件相配合。
　　 在此基礎(chǔ)上，將農(nóng)村公共支出進行具體細分，分為農(nóng)村道路、農(nóng)村水利、電力、通訊、醫(yī)療和社會保障等，運用實證模型分析了各項具體的公共支出項目對農(nóng)村居民消費支出的影響，研究顯示除了農(nóng)村水利外，其他

11、農(nóng)村公共支出均對農(nóng)村居民消費顯示出顯著的正向影響。
　　 研究內(nèi)容四：從微觀角度研究了農(nóng)村公共品供給對農(nóng)村居民家電消費的影響。宏觀數(shù)據(jù)的加總會抹殺很多微觀個體特征，故此，本部分利用來自CHNS的調(diào)查數(shù)據(jù)，在村莊層面分析了農(nóng)村公共品供給狀況對農(nóng)村居民家電消費的影響，具體的公共品包括農(nóng)村交通、電力、水利、醫(yī)療和市場狀況等。研究發(fā)現(xiàn)，交通越發(fā)達，農(nóng)村居民對三種家電(彩電、冰箱和洗衣機)的擁有可能性越高；每周斷電天數(shù)越多，洗衣機的擁有概

12、率越低；具有合作醫(yī)療的村莊，農(nóng)村居民擁有冰箱和洗衣機的可能性較高；收看到央視和衛(wèi)視的頻道數(shù)越多的村莊，農(nóng)村居民擁有彩電的可能性越高。本部分研究結(jié)論希望能夠為家電下鄉(xiāng)活動的進一步開展提供消費條件視角上的支撐。
　　 最后，總結(jié)全文，提出政策建議。在前面各章節(jié)理論與實證分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納本文的研究結(jié)論，依據(jù)研究結(jié)論，從農(nóng)村財政支出體制、財政農(nóng)業(yè)投入性支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施支出、農(nóng)村公共事業(yè)支出以及農(nóng)村公共品供給角度提出了促進農(nóng)村居民