黃山市林業(yè)局行政權力清單和責任清單

1、第1頁序號序號權力權力類型類型項目編碼項目編碼項目名項目名稱子項子項實施依據(jù)實施依據(jù)責任事項責任事項責任事項依據(jù)責任事項依據(jù)追責情形追責情形追責情形依據(jù)追責情形依據(jù)1行政審批AH150000LYSP0001臨時占用林地審批無1、《中華人民共和國森林法實施條例》第十七條:需要臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)

2、條件。第十八條第一款森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。2、《建設項目使用林地審核審批管理辦法》第六條建設項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地的審批權限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定辦理。

3、其中，重點國有林區(qū)內(nèi)的建設項目，由省級林業(yè)主管部門審批。1、受理階段責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。2、審查階段責任：材料審核（主要包括項目批準文件、被占用或者被征用林地的權屬證明材料等法定材料）；提出審查意見。3、決定階段責任：作出決定（不予行政許可的應當告知理由，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，將申請材料退還申請用地單位）；按時辦結；告知預交森林植被恢復費。

4、其他法定告知。4、送達階段責任：制發(fā)送達使用林地審核同意書；信息公開。5、事后監(jiān)管責任：建立臨時占用林地審批檔案；加強臨時使用林地項目的監(jiān)督檢查，保護森林資源免遭破壞。6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。1.《行政許可法》第三十條:行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關應

5、當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。2.《行政許可法》第三十四條:行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。3.1《行政許可法》第三十七條:行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許

6、可決定。3.2《行政許可法》第三十八條:申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。3.3.《行政許可法》第三十九條:行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件……。4.《行政許可法》第四十四條:行政機關作出準予行政許可的決定，

7、應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.1.第十條:行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。5.2.第六十一條:行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1、對符合法定條件的臨時占用林地項目不予受理、許可的

8、；2、對不符合有關法律法規(guī)的臨時占用林地項目而予以審核同意的；3、未嚴格審查申報材料，造成糾紛或財產(chǎn)損失的；4、監(jiān)管不力或怠于履行職責的；5、擅自增設、變更涉及臨時占用林地項目的審查程序或核準條件的；6、在占用征收征用林地項目監(jiān)管中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成林業(yè)資源遭受較大損失的；7、收受賄賂、獲取其他利益，為他人非法臨時占用林地提供方便的；8、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.《行政許可法》第七十二條:行政機關及其工作人

9、員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者

10、不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的?！?.《行政許可法》第七十四條:行政機關實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；3.《安徽省行政執(zhí)法

11、責任追究暫行辦法》第八條:（五）超過法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的”4.《行政許可法》第二十七條:行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。5.《國家林業(yè)局占用征用林地審核審批管理規(guī)范》:四、審核審批的管理：縣級以上林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關人員和領導的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

12、縣級以上地方林業(yè)主管部門對未被批準的建設用地、發(fā)放林木采伐許可證的，要追究發(fā)證人員和領導的行政責任；情節(jié)嚴重，致使森林資源遭受嚴重破壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.《行政機關公務員處分條例》第二十三條：有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第3頁序號序號權力權力類型類

13、型項目編項目編碼項目名項目名稱子項實施依據(jù)實施依據(jù)責任事項責任事項責任事項依據(jù)責任事項依據(jù)追責情形追責情形追責情形依據(jù)追責情形依據(jù)3行政審批AH150000LYSP0003一般林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可無1、《種子法》第三十一條：從事種子進出口業(yè)務的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門審核，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合，符合國務

14、院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。2、《安徽省林木種子條例》第十五條：主要林木的商品種子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營實行許可制度。林木種子經(jīng)營者必須先取得林木種子經(jīng)營許可證后，方可憑林木種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機

15、關申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，不需要辦理種子經(jīng)營許可證。第十六條：主要林木良種的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)、經(jīng)營所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核，省人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)；其他林木種子的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)、經(jīng)營所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結合，注冊資本金達到二千萬元的林木種子公司和從事林木種子進出口業(yè)務的公司的林木種子經(jīng)

16、營許可證，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審核，國務院林業(yè)行政主管部門核發(fā)。第十七條：申請領取林木種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的單位和個人，應當具備《種子法》規(guī)定的條件?？h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當自收到申請或者審核材料之日起十五日內(nèi)，對提供的有關材料及相關生產(chǎn)、經(jīng)營條件進行審核，對符合條件的，簽署審核意見或者核發(fā)林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當書面通知申請人或者審核部門，并說明理由、退還有關材料。林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可

17、證有效期為三年。禁止偽造、變造、買賣、租借林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子。3、國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》第九條：申請林木種子進出口業(yè)務的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核后，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)。1、受理階段責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材

18、料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。2、審查階段責任：材料審核（對提供的有關材料及生產(chǎn)用地、生產(chǎn)機械、經(jīng)營場所、倉儲設施、檢驗設施、儀器設備等進行審核）；提出審查意見。3、決定階段責任：作出決定（不予行政許可的應當告知理由）；按時辦結；法定告知。4、送達階段責任：制發(fā)送達生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；信息公開。5、事后監(jiān)管責任：通過信息公開抽查等辦法加強監(jiān)管，督促一般林木生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按許可證核定的生產(chǎn)、經(jīng)營地點及生產(chǎn)、經(jīng)營種類進行生產(chǎn)、

19、經(jīng)營，不得超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營。1.《行政許可法》第十條:行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。第三十條行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。第三十二條（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五

20、日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第三十四條:行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。第三十七條行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出

21、行政許可決定。第三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十四條:行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證

22、件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第六十一條行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。2.《種子法》第七十條農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.

23、對符合規(guī)定條件的申請不予受理，或申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的。2.審查流于形式，未按要求組織2人以上實地核查的。3.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；對符合法定條件的申請人不予行政許可。4.不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。5.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。1、《中華人民共和國行政許可法》第二十七條行政機關實施行政許可，不得向申請人提

24、出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。第六十三條行政機關實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申

25、請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。第七十三條行政機關工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑

26、事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第七十四條行政機關實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；（三）依法應當根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政