實(shí)質(zhì)推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1、實(shí)質(zhì)推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革編者按推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，工業(yè)和制造業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級(jí)，積極培育加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，再造工業(yè)發(fā)展的新生態(tài)系統(tǒng)?！笆濉睍r(shí)期中國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)質(zhì)性推進(jìn)供給側(cè)

2、結(jié)構(gòu)性改革，逐步形成工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，再造工業(yè)發(fā)展的新生態(tài)系統(tǒng)。第一，2015年工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出增速加快下行、結(jié)構(gòu)明顯分化的特征，這使得“十三五”時(shí)期實(shí)質(zhì)性推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加急迫和必要。改革開放以來，按照經(jīng)濟(jì)波動(dòng)看，我國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)大體可以劃分4個(gè)波動(dòng)周期，分別是1978年到1985年，1985到1992年，1992到2007年2007年至今。其中1992年為改革開放以來最高增速，全部工業(yè)增加值

3、增速高達(dá)21.2%，而2015年全部工業(yè)增加值增速為5.9%。2015年工業(yè)這個(gè)增速，無論是人口紅利角度分析，還是從我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期階段來判斷，都是與潛在增長(zhǎng)率下降趨勢(shì)相吻合的，也與從高速增長(zhǎng)“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”趨勢(shì)相一致的。而且考慮到這個(gè)增速是在我國(guó)已經(jīng)是世界第一的制造業(yè)大國(guó)基業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI一直維持在榮枯線左右，2016年2月PMI為49.0，尤其是小型企業(yè)則出現(xiàn)大幅下滑；2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨

4、值118582億元，比上年下降1.8%；2015年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額63554億元，比上年下降2.3%。伴隨著利潤(rùn)下降，企業(yè)負(fù)債率開始高企。因此，加大創(chuàng)新力度，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，就成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。而這正是工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)有之義。隨著人口紅利快速消失、企業(yè)制造成本不斷上升、資本邊際回報(bào)逐步下降，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉必然是創(chuàng)新。創(chuàng)新活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工業(yè)創(chuàng)

5、新能力提升需要整個(gè)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的變革。工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本任務(wù)是從供給側(cè)入手，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域各層面推進(jìn)，通過深化改革優(yōu)化工業(yè)資源配置機(jī)制，提高供給要素質(zhì)量，再造一個(gè)工業(yè)發(fā)展的新生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)新工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與原有的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵區(qū)別是，具有更高的創(chuàng)新能力與全要素生產(chǎn)率，工業(yè)增長(zhǎng)方式從勞動(dòng)力和物質(zhì)要素總量投入驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向了知識(shí)和技能等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)，適應(yīng)我國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的需要。第二，從企業(yè)層面推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性