《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》釋義

1、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》釋義釋義中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口持續(xù)增加，由1982年的657萬(wàn)上升到2005年的1.47億（2005年全國(guó)1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)），占全國(guó)人口總數(shù)的11%。人口流動(dòng)對(duì)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的作用。但流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增加，也為人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。流動(dòng)

2、人口的主體是農(nóng)民工，年齡構(gòu)成輕，60%以上處于15至35歲之間的生育旺盛期，已婚育齡人員占有很大比例，服務(wù)管理難到位，非意愿妊娠、生育所占比例大，已經(jīng)成為穩(wěn)定低生育水平的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，部分流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地難以享受與戶籍地人口同等的計(jì)劃生育服務(wù)，相關(guān)權(quán)益得不到充分保障。1991年12月26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)主任令的形式頒布了行政法規(guī)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》。為適應(yīng)形勢(shì)變化和工作發(fā)展需要，1998年國(guó)務(wù)院對(duì)199

3、1年的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》進(jìn)行了修訂，更名為《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1998年《辦法》）并授權(quán)國(guó)家計(jì)生委發(fā)布。1998年《辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)有23個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育地方法規(guī)或者政府規(guī)章，為提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和管理體制創(chuàng)新，并明確提出到2020年城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，因此，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作具有十分重要而現(xiàn)實(shí)的意義。新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總的思路是，

4、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照依法治國(guó)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計(jì)劃生育法》）、中央《決定》等有關(guān)文件精神，以維權(quán)為主線，以落實(shí)部門(mén)責(zé)任、推進(jìn)綜合管理為重點(diǎn)，明確戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，規(guī)范管理行為，加大服務(wù)力度，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的合法權(quán)益，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和