我國(guó)社會(huì)保障資金會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策的探討.pdf

1、社會(huì)保障是一個(gè)國(guó)家履行社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要制度安排,是一項(xiàng)體國(guó)恤民的重大民生工程。新中國(guó)成立以來(lái),尤其是改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面取得了突出成就。作為以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐的社會(huì)保障制度也伴隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛迅速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),社會(huì)保障制度更是得到領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。目前,我國(guó)的社會(huì)保障制度雖植根于一片歷史機(jī)遇的沃土,然而,她畢竟起步較晚,仍處于轉(zhuǎn)制、探索時(shí)期。我國(guó)是一個(gè)

2、以“人口多、底子薄”、城鄉(xiāng)二元發(fā)展、東西部發(fā)展不平衡為基本國(guó)情的發(fā)展中國(guó)家。要建立一個(gè)涵蓋十三億多人口的社會(huì)保障體系將遭遇重重困難。溫總理曾說(shuō)過(guò),任何一個(gè)數(shù)字乘以十三億都將變成一個(gè)很大的數(shù)字。因此,我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)保障制度將遭遇資金短缺的瓶頸。社會(huì)保障資金面臨抓襟見(jiàn)肘的窘境。
　　 近幾十年來(lái),與社會(huì)保障事業(yè)一起“繁榮”的社會(huì)保障資金丑聞似乎已成為社會(huì)保障健康發(fā)展的一大痼疾。2007年,我國(guó)曾爆發(fā)了震驚中外的上海社保基金大案。我

3、國(guó)社會(huì)保障制度的缺陷儼然以被丑聞當(dāng)做載體,任其發(fā)展勢(shì)必顛覆社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。因此,如何確保“國(guó)家的養(yǎng)命錢(qián)”的安全已經(jīng)成為一項(xiàng)刻不容緩的課題。會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)制和手段,在社會(huì)保障資金的監(jiān)管中無(wú)疑居于責(zé)無(wú)旁貸的地位。
　　 本文首先在介紹社會(huì)保障資金會(huì)計(jì)監(jiān)管理論的基礎(chǔ)上,聯(lián)系我國(guó)社會(huì)保障資金存在問(wèn)題。筆者認(rèn)為造成我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障資金會(huì)計(jì)監(jiān)管不力的原因主要有:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度滯后或執(zhí)行不到位;社會(huì)保障制度還不完善;政府監(jiān)管

4、與行業(yè)監(jiān)管力度不夠;社會(huì)輿論的關(guān)注度低,普通民眾的監(jiān)管意識(shí)薄弱。文章通過(guò)比較社會(huì)保障制度發(fā)展水平較高、特色鮮明的美國(guó)、瑞典、新加坡及智利所采用的會(huì)計(jì)監(jiān)管措施。認(rèn)為我國(guó)應(yīng)完善社會(huì)保障會(huì)計(jì)規(guī)范,強(qiáng)化信息披露;加強(qiáng)政府的引導(dǎo)與監(jiān)控,獎(jiǎng)懲并重;融合強(qiáng)大的社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)管;構(gòu)建現(xiàn)代化的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),豐富社會(huì)保障會(huì)計(jì)監(jiān)管手段。
　　 最后,在結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。筆者提出了完善我國(guó)社會(huì)保障資金會(huì)計(jì)監(jiān)管的框架構(gòu)想:即建立我國(guó)政府主導(dǎo)的