我國(guó)工傷保障制度研究.pdf

1、工傷保險(xiǎn)是世界上最早產(chǎn)生和最早進(jìn)行國(guó)家立法的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，也是社會(huì)保險(xiǎn)體系中立法最完善、制度最成熟、模式最統(tǒng)一的一項(xiàng)制度。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，工傷保險(xiǎn)的建立和發(fā)展改變了眾多工傷勞動(dòng)者及其家庭的生活，成為社會(huì)文明與進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)良性與可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化步伐的加快，工傷和職業(yè)病問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為政府、學(xué)界和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此深入研究工傷保險(xiǎn)制度，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定，保障勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論與

2、現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文采用比較研究方法，對(duì)工傷保障的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)作了簡(jiǎn)述，介紹了世界工傷保障制度發(fā)展的歷程，概述了典型國(guó)家德國(guó)、美國(guó)和日本的工傷保障制度，總結(jié)分析了世界工傷保障制度的發(fā)展規(guī)律及其啟示意義。
　　在上述研究基礎(chǔ)上，本文對(duì)我國(guó)近60年來(lái)工傷保障的發(fā)展脈絡(luò)作了梳理，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)近期工傷保險(xiǎn)制度里程碑性的發(fā)展以及存在的矛盾進(jìn)行了總結(jié)和剖析。最后，結(jié)合實(shí)際對(duì)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的完善提出了一系列具有可行性的措施。本文認(rèn)為，我國(guó)工

3、傷保險(xiǎn)制度在管理體制、特殊群體特殊行業(yè)參保、工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、費(fèi)率制度以及勞動(dòng)能力鑒定體系等方面均存在不足。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)分析，本文提出了相應(yīng)的對(duì)策:一是確立科學(xué)的政策理念和制度目標(biāo)，即以實(shí)現(xiàn)“零工傷”為政策出發(fā)點(diǎn)，以建立“工傷預(yù)防——工傷補(bǔ)償——工傷康復(fù)”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系為目標(biāo);二是整合勞動(dòng)安全衛(wèi)生與工傷保險(xiǎn)行政職能，建立統(tǒng)一的管理體制;三是擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保范圍，實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群全面覆蓋，并著力解決特殊群體、特殊行業(yè)人員參