非營利組織會計論文

1、論我國事業(yè)單位改革辦法會計1302譚清云2120133457一研究背景事業(yè)單位是指受國家行政機關領導，沒有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費由公共財政支出、不實行經(jīng)濟核算、主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務服務的社會公共組織，事業(yè)單位接受政府領導，是表現(xiàn)形式為組織或機構的法人實體。與企業(yè)相比單位，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。事業(yè)單位是中國特有的一個現(xiàn)象是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟

2、體制的產(chǎn)物。當時生產(chǎn)性職能主要由國有企業(yè)來完成非生產(chǎn)性職能主要由事業(yè)單位來完成政府是計劃的制訂者、實施者和調(diào)配者通過國有企業(yè)和事業(yè)單位來實現(xiàn)整個社會的按計劃運行。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立我國的國有企業(yè)改革取得較大成功市場在資源配置中發(fā)揮了較大作用。但是事業(yè)單位改革明顯落后于經(jīng)濟體制改革已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要因此必須對事業(yè)單位體制、機制和制度進行改革以提高政府公共服務和社會管理職能的實現(xiàn)程度改善公共

3、服務供給質(zhì)量。二中國事業(yè)單位現(xiàn)狀及其問題基于中國事業(yè)單位的管理體制及其現(xiàn)狀，我在此將事業(yè)單位的現(xiàn)狀及問題概括如下：1.事業(yè)單位數(shù)量多，涵蓋范圍廣據(jù)國家發(fā)改委有關數(shù)據(jù)，我國事業(yè)單位目前有一百多萬個，納入政府事業(yè)單位編制的人員有3000多萬人，事業(yè)單位既涉及部分政府行政性職能和行政性服務前者如中國證監(jiān)會和銀監(jiān)會等后者如政府采購中心等又涉及科、教、文、衛(wèi)、體等諸多領域如學校、研究機構、醫(yī)院、圖書館、體育館等。2.事業(yè)單位管理模式行政化事業(yè)單位

4、本身的職能定位不清使得事業(yè)單位行政化傾向嚴重。事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門相比主要優(yōu)勢在于其提供公共服務的專業(yè)化水平但目前事業(yè)單位的管理模式行政化傾向嚴重基本上是參照政府體制和組織化模式運作。例如學校行政化傾向嚴重不同學校存在不同行政級別以至于出現(xiàn)行政級別代替學術質(zhì)量成為判斷學校質(zhì)量和學術水平高低的標準的現(xiàn)象。3.事業(yè)單位融資體制僵化單一的政府財政投資難以滿足多樣化需求。目前許多事業(yè)單位處于負債經(jīng)營的狀態(tài)，以我們身邊為例，許多大學動輒就欠下

5、上千萬債務，靠財政撥款維持運轉。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公民的對于公共服務的需求也愈發(fā)呈現(xiàn)出多樣化的狀態(tài)，單一的政府財政支持很難滿足多樣化的層次需求。但目前事業(yè)單位融資體制的僵化又使得社會團體和個人沒有合適的渠道參與進來，發(fā)揮作用，事業(yè)單位依舊只能主要靠財政撥款運營。4.事業(yè)單位監(jiān)管不足，信息不透明由于事業(yè)單位種類和數(shù)量較多使得政府不可能對事業(yè)單位進行完全監(jiān)管結果導致有些事業(yè)單位利用自身的公益性、行政性和壟斷性特征利用與政府的關系通過公共權力

6、謀取小團體利益損害了公共利益。而事業(yè)單位本身由于是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，信息不透明問題是固有的舊疾。而信息的封閉又使得外部民眾無法對事業(yè)單位進行有效的監(jiān)督，使得民眾對于事業(yè)單位產(chǎn)生了不信任。三中國事業(yè)單位改革辦法1.理論基礎事業(yè)單位是一種非營利的組織模式。所謂非營利的組織模式是指這種組織以為社會提供產(chǎn)品或服務為宗旨為實現(xiàn)這一功能它可以從市場、社會、政府等多渠于大型儀器設備購置、重點改革項目扶持、優(yōu)秀劇(節(jié))目創(chuàng)作、演出補貼和獎勵、優(yōu)秀人才培養(yǎng)

7、等項目，可以根據(jù)不同行業(yè)進行單項設置，使適用范圍更加符合實際。（4）加強監(jiān)管，讓社會各界參與到改革中來事業(yè)單位改革實際上關乎到社會各界的利益，因此改革不能單單由政府和事業(yè)單位自身推動，還要依靠基層民眾的力量，畢竟民眾才是改革實實在在的受益者。對此，政府可以依靠新媒體，如微博，微信公眾號，自營網(wǎng)站等等，來及時公布改革相關信息，并借此聽取民眾意見及建議，一來可提高政府和事業(yè)單位公信力，使得民眾能夠更好地配合，理解改革相關工作的進行，二來可提

8、高民眾的參與積極性，使得改革主體及時了解民意，對改革措施進行適當?shù)恼{(diào)整，更加符合人民的根本利益。四結語事業(yè)單位的存在有其時代特殊性，而對于事業(yè)單位的改革，同樣要遵循當下時代現(xiàn)狀和社會發(fā)展規(guī)律，不可一蹴而就，要適當?shù)慕梃b國外和國內(nèi)地方改革的成功經(jīng)驗，遵照正確的理論邏輯一步步進行改革。同時在改革過程中，也要注意對于不同類型的事業(yè)單位分類改革，在保證廣大民眾的利益同時也不可忽略體制內(nèi)部工作人員利益，要堅持“老人老辦法，新人新辦法”等原則，做到