雙體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)問(wèn)答知識(shí)

1、前言為了幫助讀者全面系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵及邏輯關(guān)系，加快推進(jìn)全省兩個(gè)體系建設(shè)工作，省安監(jiān)局組織編制了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)問(wèn)答手冊(cè)，供各企業(yè)及全省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有關(guān)人員參考使用。手冊(cè)中界定了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系相關(guān)概念，解釋了其內(nèi)涵及相關(guān)邏輯關(guān)系，其中，對(duì)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確定義的，直接進(jìn)行了引用；對(duì)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中未明確的

2、，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合具體工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了定義。由于兩個(gè)體系建設(shè)屬于創(chuàng)新性工作，可供借鑒的研究理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，在手冊(cè)中可能存在一些不準(zhǔn)確、不全面的表述，歡迎同志們提出批評(píng)指正，在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，也可及時(shí)向我們反映。隨著全省兩個(gè)體系建設(shè)工作的不斷深入，省安監(jiān)局將及時(shí)修訂完善相關(guān)內(nèi)容。山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年6月16日1目錄一、什么是風(fēng)險(xiǎn)？.................................

3、...........................................3二、什么是危險(xiǎn)源？.........................................................................1三、什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？.........................................................................2四、風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間

4、的關(guān)系是什么？.........................................2五、什么是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)？.....................................................................2六、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？.....................................................................2七、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)？.

5、....................................................................3八、風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級(jí)？.................................................................3九、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控？.............................................................3

6、十、什么是風(fēng)險(xiǎn)控制措施？.............................................................5十一、什么是風(fēng)險(xiǎn)信息...................................................................5十二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本程序是什么？.....................................6十三、什么是重大危險(xiǎn)源？

7、.............................................................6十四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法有哪些？.........................................7十五、什么是隱患？.........................................................................9十六、什么是隱患排查？.....

8、............................................................9十七、隱患一般分幾級(jí)？.................................................................9十八、什么是隱患治理？...............................................................10十九、什么是

9、隱患信息？...............................................................10二十、隱患排查治理的基本程序是什么？...................................11二十一、風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系................................1212二十二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？........13二十三、兩

10、個(gè)體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化之間關(guān)系是什么？........................................................................................................14二十四、新修訂的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程（引自GBT280012011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。七、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)？

11、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。八、風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級(jí)？不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)不完全一致，我省擬對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)（紅色最高）。對(duì)采用5級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險(xiǎn)最低的兩級(jí)都定為“藍(lán)色”級(jí)別），以適應(yīng)評(píng)價(jià)和管理的要求。九、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控？風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)

12、別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：可包括5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意或可忽略的、可接受的。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來(lái)確定是否制定控制措施及保存記錄。4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度危險(xiǎn)，可以

13、接受或可容許的。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。黃色風(fēng)險(xiǎn)：3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，公司、部室（車間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，

14、在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。橙色風(fēng)險(xiǎn)：2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理。對(duì)于該級(jí)別及以上的風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門(mén)和各職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作。紅色風(fēng)險(xiǎn)：1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，不可

15、容許的，巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對(duì)于該級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。十、什么是風(fēng)險(xiǎn)控制措施？風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；(4)經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施；(