做好群眾工作

1、,做好新形勢(shì)下的群眾工作,,圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。,,,,,,,,,,,,,,,胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》,一、黨的群眾路線的發(fā)展演變二、加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作的重要性三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況四、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,

2、1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個(gè)概念。群眾路線是黨的根本工作路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂的三個(gè)基本方面之一。,一、黨的群眾路線的發(fā)展演變,1、從建黨初期，經(jīng)過井岡山時(shí)期到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期特別是在延安整風(fēng)期間，毛澤東同志形成了黨的群眾路線的完備的科學(xué)形態(tài)和理論內(nèi)容。,“群眾

3、是真正的英雄，黨離不開群眾，而群眾卻是獨(dú)立于黨之外的力量，黨和群眾的關(guān)系是魚與水的關(guān)系?！?—— 毛澤東的《農(nóng)村調(diào)查》的序言和跋（一九四一年）,一、黨的群眾路線的發(fā)展演變,第一個(gè)是把群眾比喻為“銅墻鐵壁”?！?真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的，反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。”第二個(gè)是把群眾比喻為“眼睛”?！肮伯a(chǎn)黨員應(yīng)該緊緊地和民眾在一起，保衛(wèi)

4、人民，猶如保衛(wèi)你們自己的眼睛一樣，依靠人民，猶如依靠自己得到父母兄弟姊妹一樣?！钡谌齻€(gè)是把群眾比喻為“上帝”。“現(xiàn)在也有兩座壓在中國人民頭上的大山，一座叫做帝國主義，一座叫做封建主義，中國共產(chǎn)黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去，一定要不斷地工作，我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人，就是全中國的人民大眾。”第四個(gè)是把群眾比喻為“水”。在談到和人民群眾的關(guān)系時(shí)，毛澤東常用這樣的比喻：“水里可以沒有魚，但魚兒卻永遠(yuǎn)離不開

5、水。”,毛澤東對(duì)人民群眾的“四個(gè)比喻”,2、鄧小平同志對(duì)黨的群眾路線作出了很大的貢獻(xiàn)。黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國以來黨的若干問題的決議》中把黨的群眾路線概括為：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。,一、黨的群眾路線的發(fā)展演變,群眾路線是我們的傳家寶，要發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。,3、以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并

6、發(fā)展黨的群眾路線的思想。,“只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無往而不勝?！薄瓭擅瘛对趹c祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話,一、黨的群眾路線的發(fā)展演變,4、以胡錦濤為代表的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，以人為本思想是對(duì)群眾路線的繼承和發(fā)展。,胡錦濤同志，提出“認(rèn)真研究我國社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹

7、到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去”,“以人為本”“群眾利益無小事”,一、黨的群眾路線的發(fā)展演變,2012年12月4日，中央政治局會(huì)議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。,,,,中共中央政治局４月１９日召開會(huì)議，決定從今年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。,以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求克服四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng),案例：蘇

8、聯(lián)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的實(shí)踐,十月革命初期糧食部長(zhǎng)瞿魯巴的故事列寧接待群眾信訪的故事（《人民日?qǐng)?bào)》， 1953年 ） 列寧規(guī)定:各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)都要設(shè)立人民群眾來信來訪接待室。并要求蘇維埃勞動(dòng)、國家監(jiān)察、司法等人民委員部都要在各處設(shè)立問訊局，并把辦公日期、時(shí)間通告人民；為了便利群眾起見，即使星期天和例假日也要規(guī)定辦公時(shí)間。這些問訊局不僅要處理人民群眾口頭或書信提出的一切問題，而且還要替不識(shí)字或不會(huì)寫的人，免費(fèi)代寫申訴書。,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何

9、失去了人民的支持？,是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制崩潰的原因嗎？是蘇聯(lián)人民選擇了資本主義制度嗎？是以美國為首的西方國家西化、分化的原因嗎？是民族主義運(yùn)動(dòng)興起的原因嗎？是腐敗的原因嗎？是龐大的軍費(fèi)開支導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰的原因嗎？是斯大林模式造成的嗎？,1990年《西伯利亞報(bào)》 問卷調(diào)查： 你認(rèn)為蘇共究竟代表誰？,代表工人占4%代表全體人民占7%代表全體黨員占11%代表官僚、干部和機(jī)關(guān)工作人員占85%,,轉(zhuǎn)引自王

10、長(zhǎng)江、江躍《現(xiàn)代政黨執(zhí)政方式比較研究》，第288頁。,“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,黨面臨的四大考驗(yàn)是：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。面臨的四大危險(xiǎn)是：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。,二、加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作的重要性,（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇 2010年11月人民論壇獨(dú)家調(diào)查：中國的政治優(yōu)勢(shì)究竟在哪里。收

11、集105位專家意見，列出了中國最為集中的十個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，調(diào)查了1000位群眾和200名干部，結(jié)果顯示，無論是干部群體，還是普通群眾群體，對(duì)黨同人民群眾的密切聯(lián)系這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)的認(rèn)同度都比較低。(群眾認(rèn)同占總7.45%，干部認(rèn)同占總7.94%)。,二、加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作的重要性,（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要,2005年的《社會(huì)藍(lán)皮書》指出，從1993到2003年我國“群體性事件”數(shù)量已由每年

12、1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由每年約73萬人增加到約307萬人。 國家行政學(xué)院竹立家在接受《瞭望東方周刊》訪談時(shí)透露，從2006年到2010年，群體性事件的數(shù)量增加了一倍。 上海交通大學(xué)《2010中國危機(jī)管理年度報(bào)告》則顯示，影響較大的危機(jī)輿情事件有72宗，即平均五天便發(fā)生一宗影響較大的危機(jī)輿情事件。 2011年維穩(wěn)費(fèi)用的預(yù)算為6244億人民幣，比上年增加了21.5%，且超出了中國2011年公開的軍費(fèi)預(yù)算6011

13、億元人民幣。,二、加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作的重要性,（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作是創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)在要求,群眾工作與社會(huì)工作密切相關(guān): 本質(zhì)上具有關(guān)聯(lián)性 內(nèi)容上具有重合性 方法和手段上具有互補(bǔ)性,習(xí)近平：做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部重要職責(zé)，是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。 上海市委黨校一項(xiàng)針對(duì)4

14、7名局級(jí)干部和234名處級(jí)干部的問卷調(diào)查顯示，有七成左右被調(diào)查者擔(dān)心“處理不好干群關(guān)系”；超過半數(shù)的人建議“大幅度加強(qiáng)做群眾工作的能力訓(xùn)練”。,三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況,（一）工作環(huán)境多元化（二）工作對(duì)象多樣化（三）工作內(nèi)容復(fù)雜化,2012年9月14日社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版和北京國際城市發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)管理藍(lán)皮書——中國社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告》顯示，目前中國社會(huì)首當(dāng)其沖的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是，貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，逼近社會(huì)容忍線

15、。財(cái)富的馬太效應(yīng)以及資本與土地、資源之間的互相拉升，使得“有錢的越來越有錢，沒錢的越來越?jīng)]錢”。,,三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況,（一）工作環(huán)境多元化 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來社會(huì)利益多元化 貧富差距加大,,,,,我國居民10%最高收入組所得和10%最低收入組所得，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)是相差9倍，而有關(guān)專家計(jì)算的結(jié)果是相差23倍。,,,招商銀行《2011中國私人財(cái)富報(bào)告》：中國內(nèi)地可投資資產(chǎn)在一千萬以上的高凈值人群數(shù)量達(dá)50萬人，資產(chǎn)

16、15萬億人民幣，占中國個(gè)人總體持有可投資資產(chǎn)規(guī)模62萬億人民幣的24%。,《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》把中國社會(huì)分為十大階層，農(nóng)民是中國規(guī)模最大的階層，排在第九位。農(nóng)民階層與其他階層的落差，如果任其發(fā)展，階層沖突將不可避免，社會(huì)斷裂將難以愈合。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，要加強(qiáng)農(nóng)村群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。,2012年2月20日，在人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部聯(lián)合推出的“2012年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題調(diào)查”中，“收入分配”在20個(gè)候選

17、項(xiàng)中位列第二，共有137347人參與此項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查顯示，參與分項(xiàng)調(diào)查的網(wǎng)友當(dāng)中，81.1%認(rèn)為當(dāng)前收入差距大，貧富分化嚴(yán)重。,2012年民眾最期待改善收入和縮小貧富差距,“世界上最遙遠(yuǎn)的距離是，我們倆一起出門，你去買蘋果四代，我去買四袋蘋果”。,,居民收入增長(zhǎng)形式暴露馬太效應(yīng) 2012年2月，搜狐網(wǎng)與零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)聯(lián)合進(jìn)行的“全國兩會(huì)民生系列調(diào)查”顯示：在CPI持續(xù)走高（CPI漲幅：2009年-0.9%---2010年3.3%-

18、--2011年5.4%）的環(huán)境下，城市居民對(duì)自己在2011年的收入滿意度較之前兩年有所下降，降幅達(dá)15.8%。 對(duì)京滬穗三市居民收入現(xiàn)狀的調(diào)查顯示：僅四成（41.0%）居民表示2011年自己的收入有所增長(zhǎng)。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，低收入群體收入上升比例35.50%，而在高收入群體中這一比例達(dá)53.4%。居民財(cái)富的積累漸顯 “窮者愈窮，富者愈富”的分化境地。,,不公,焦慮,不滿,浮躁,官民矛盾,勞資矛盾,權(quán)力精英資本精英,鄧小平1993年9

19、月16日與胞弟鄧墾的一段談話顯示其高度的前瞻性與洞察力：“十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題……中國人能干，但是問題也會(huì)越來越多，越來越復(fù)雜，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)新問題。少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。分配不公，會(huì)

20、導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問題就會(huì)出來。這個(gè)問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少?！保ā多囆∑侥曜V》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版）,“蛋糕”做大后要解答的問題,“蛋糕”的配方是否科學(xué)？ 是否包含有毒的“三聚氰胺”？ 是否攜有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代頑固的“轉(zhuǎn)基因”？“蛋糕”的分配是否公平？ 能否吃進(jìn)最廣大的人民群眾嘴里？,,,三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況,社會(huì)的開放轉(zhuǎn)型帶來思想多元化,（一）

21、工作環(huán)境多元化 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來社會(huì)利益多元化貧富差距加大,三、新時(shí)期黨的群眾工作面臨的新情況,社會(huì)的開放轉(zhuǎn)型帶來思想多元化,（一）工作環(huán)境多元化 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來社會(huì)利益多元化貧富差距加大,公民社會(huì)發(fā)育帶來的權(quán)利覺醒,民政部部長(zhǎng)李立國：截至2011年底，全國登記社會(huì)組織45.75萬個(gè)，12年來社會(huì)組織增長(zhǎng)率保持在3%-10%。 據(jù)專家調(diào)查估計(jì),實(shí)際開展活動(dòng)的各類社會(huì)組織中,包括大量無法按照現(xiàn)行法規(guī)登記注冊(cè)的草根組織、境外在

22、華社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織及各種網(wǎng)絡(luò)型、松散型的社會(huì)組織等, 其總量超過300萬家。,,,,2012年2月17日，北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心發(fā)布2011年度公民社會(huì)十大事件，烏坎事件、郭美美風(fēng)波、溫州動(dòng)車事件位列前三位，十大公民社會(huì)事件反映出，公民開始多途徑、多角度地參與社會(huì)建設(shè)。在一些方面相當(dāng)強(qiáng)化，特別是公益慈善方面。參與度大大增強(qiáng)，說明了公民權(quán)利意識(shí)的一種覺醒。,三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況,社會(huì)的開放轉(zhuǎn)型帶來思想

23、多元化,（一）工作環(huán)境多元化 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來社會(huì)利益多元化貧富差距加大,公民社會(huì)發(fā)育帶來的權(quán)利覺醒,網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的極大挑戰(zhàn),當(dāng)今的中國已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”，2012年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)3.56億，同比增長(zhǎng)17.5% 。 微博數(shù)量近3億，政務(wù)微博達(dá)到5萬多個(gè)。,,

24、周老虎事件,郭美美事件,李剛事件,懸浮門事件,,,,,,,,,,雷政富事件,微笑局長(zhǎng)楊達(dá)才表叔,三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況,（二）工作對(duì)象多樣化 群眾工作對(duì)象結(jié)構(gòu)多樣化,,著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝在2002年發(fā)表的《當(dāng)代中國社會(huì)階層的研究報(bào)告》把全國社會(huì)成員劃分成十個(gè)階層：國家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、城

25、鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。每個(gè)階層又有若干不同利益群體。這些階層的比例差距很大，其中產(chǎn)業(yè)工人階層約在23% 左右，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層約在44%左右，城市無業(yè)、失業(yè)階層約在5% 左右，這三部分階層總數(shù)在72%左右。,重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村生源比例銳減 教育不公現(xiàn)象加劇,2010年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村生源低于30%，清華大學(xué)的新生當(dāng)中，農(nóng)村的孩子只占到了17%，而在這一年，在全國高考的考場(chǎng)上，農(nóng)村的孩子占到62%。 同時(shí)更有數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)90年

26、代開始，在中國重點(diǎn)大學(xué)當(dāng)中，農(nóng)村的生源是一直呈下降的趨勢(shì)，清華新生縣級(jí)中學(xué)生原占比1/7。從80年代到現(xiàn)在，從50%左右降到了不到20%。 ——2011年08月23日《央視新聞1+1》,因社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式和利益分配多元化，農(nóng)村群眾大多處于社會(huì)低收入層次，農(nóng)村群眾工作出現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、量大，且呈多樣化。,三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況,（二）工作對(duì)象多樣化 群眾工作對(duì)象結(jié)構(gòu)

27、多樣化 群眾工作對(duì)象利益訴求多樣化,三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況,（二）工作對(duì)象多樣化 群眾工作對(duì)象結(jié)構(gòu)多樣化 群眾工作對(duì)象利益訴求多樣化 群眾工作主體的代際更迭,三、新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況,（三）工作內(nèi)容復(fù)雜化 個(gè)體爭(zhēng)利與群體維權(quán)相交織 有理、無理訴求相交織 潛在問題易演化成突發(fā)事件 干群矛盾出現(xiàn)對(duì)抗化傾向,,,農(nóng)村社會(huì)

28、的發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益與外來政治文化、思想意識(shí)相互交織，沖擊著農(nóng)村群眾長(zhǎng)期以來固有的思想基礎(chǔ)，農(nóng)村群眾的國家觀念、集體觀念、大局觀念退化，從而增加農(nóng)村工作的難度。,,,,,此外，當(dāng)前，我們的干部在黨的群眾工作中也出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性

29、和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。,民主與依法執(zhí)政觀,（一）理念創(chuàng)新，樹立“四觀”統(tǒng)領(lǐng)全局,民眾權(quán)利本位觀,,“大群工”觀,服務(wù)觀,四、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,,四、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,（一）理念創(chuàng)新，樹立“四觀”統(tǒng)領(lǐng)全局,“大群工”觀,,（一）理念創(chuàng)新，樹立“四觀”統(tǒng)領(lǐng)全局,,四、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,服務(wù)觀：“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己

30、的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！保ā多囆∑轿倪x》第1卷第218頁） 管理 服務(wù) 送溫暖 送公平,,,下跪之悲,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,與民爭(zhēng)利,（二）內(nèi)容創(chuàng)新，改善民生協(xié)調(diào)利益,,,,,,四、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,公正協(xié)調(diào)各方利益，改善民生，為群眾辦實(shí)事好事，是做好群眾工作的基本內(nèi)容。,,完

31、善人民健康服務(wù)體系,完善就業(yè)服務(wù)體系,完善社會(huì)保障體系,完善養(yǎng)老服務(wù)體系,完善住房保障體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,滕州黨代會(huì)精神；必須緊緊圍繞水、電、醫(yī)、學(xué)、保等群眾最關(guān)心、最直接的利益，推行民生工程雙向承諾制，不斷改善人居環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量，完成每年新確立的‘十件實(shí)事’，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù),全力構(gòu)建更加和諧幸福的新滕州 力爭(zhēng)到2016年，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市品質(zhì)明顯提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

32、,四、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,（三）機(jī)制創(chuàng)新，民主協(xié)商保民權(quán)益,代民做主,,讓民做主,浙江東陽市中心的紅椿巷舊城改造工程，市中心僅剩的一處棚戶區(qū)，涉及２０００多戶居民，是當(dāng)?shù)貧v史上規(guī)模最大、情況最復(fù)雜、難度最大的舊城改造工程，一度列入市政府重點(diǎn)工程多年卻動(dòng)不了，是個(gè)誰也不敢拆、誰也拆不了的“火藥桶”。 “為什么反對(duì)？因?yàn)槭鹁挪还?，我們老百姓怕吃虧?！?居民說。東陽市委市政府2010年把政策大權(quán)交給拆遷戶民主商議，工作小組進(jìn)街入戶聽

33、取意見，按照群眾意見修改了拆遷安置方案，并在報(bào)紙公示，公證機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界組成監(jiān)督小組全程參與……擱淺了10年的動(dòng)遷工作竟在短短90天的時(shí)間內(nèi)迅速完成了。,四、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,（三）機(jī)制創(chuàng)新，民主協(xié)商保民權(quán)益,代民做主,建立新型協(xié)商溝通機(jī)制 發(fā)揚(yáng)民主解決問題,,讓民做主,,,溫嶺民主懇談會(huì) 11年的協(xié)商民主改革 溫嶺市委規(guī)定，民主懇談是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策的必經(jīng)程序，并將其列入政績(jī)考核體系，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員獎(jiǎng)金直接掛鉤。鎮(zhèn)民主懇

34、談議題應(yīng)由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以及人大代表審議，依法作出決定；村民主懇談會(huì)，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表對(duì)討論事項(xiàng)進(jìn)行表決作出決定。,對(duì)話代替對(duì)抗 權(quán)利制約權(quán)力,,,,2010年中國社科院政治學(xué)研究所課題組展開了一項(xiàng)“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作生活觀察”的研究，觀察發(fā)現(xiàn)，縣處領(lǐng)導(dǎo)干部總體的工作方式，在一定程度上呈現(xiàn)出“三多三少”現(xiàn)象：室內(nèi)時(shí)間多，室外時(shí)間少;與文件打交道多，調(diào)查研究少;和上級(jí)、同級(jí)打交道多，與下級(jí)和群眾打交道少。領(lǐng)導(dǎo)干部“走訪慰問”

35、、“接待來訪”和“談話”一共占他們周總工作用時(shí)的5%，“陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或本行政區(qū)域外的來訪人員視察調(diào)研、參觀考察等接待活動(dòng)方面”的時(shí)間占到周工作總用時(shí)的9%。,四、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,（四）方式創(chuàng)新，深入基層贏取民心,副局長(zhǎng)臥底打工。云南省沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陳家順，被稱為“最善潛伏的副局長(zhǎng)”，為考察農(nóng)民工工作環(huán)境，以平均每年一次的頻率，“臥底”打工四年，用各種方式“考察”了義烏180多家中型以上企業(yè)，解決了6000多

36、人的務(wù)工問題。,陳家順在工人中間,（五）手段創(chuàng)新，善用各種方式溝通互動(dòng),,“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。” ___胡錦濤,,三、新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新途徑,善用各種方式溝通互動(dòng),現(xiàn)在向群眾宣傳政策、決定，靠正式會(huì)議、公告欄是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，而且效果還不一定好。要把分散的農(nóng)民吸引過、組織起來，就必須根據(jù)群眾的實(shí)際需要和生產(chǎn)生活

37、習(xí)慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。 比如，充分運(yùn)用廣播電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等載體，或適當(dāng)印制有關(guān)政策法規(guī)的宣傳單張，發(fā)到各家各戶，實(shí)現(xiàn)宣教全覆蓋。大力開展文化體育活動(dòng)，在豐富群眾文化生活的過程中抓好教育引導(dǎo)。積極發(fā)揮農(nóng)民義工隊(duì)、老人協(xié)會(huì)、人民調(diào)解等民間組織的作用，為群眾提供貼近的、親切的服務(wù)。,一個(gè)黨員 一面旗幟,一個(gè)黨員 一個(gè)承諾,結(jié) 束 語,構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連