西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(2013-10-1施行)

1、1西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（2013年6月27日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2013年7月26日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章第一章總則第一條第一條為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條第二

2、條本條例所稱生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存發(fā)展與其他生物生理特性、生活習(xí)性的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、土壤、森林、草場(chǎng)、礦藏、野生生物、自然遺跡、人文遺跡以及村鎮(zhèn)等。第三條第三條本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營、旅游、開發(fā)建設(shè)、管理等影響生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍由秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定，以市人民政府公布的四至界限為準(zhǔn)。第四條第四條秦嶺生態(tài)環(huán)境保

3、護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、科學(xué)利用、限制開發(fā)、恢復(fù)治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。第五條第五條市人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)區(qū)縣人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。第六條第六條市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)

4、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。建立多種投融資渠道，吸引國內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第七條第七條鼓勵(lì)和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第八條第八條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)涉及公共利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)通過聽證、論證、專家咨詢、社會(huì)公示等形式廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策。第九條第九

5、條市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。每年三月第三個(gè)星期為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳周。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校以及報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。第十條第十條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。第二章第二章規(guī)劃與保護(hù)區(qū)劃規(guī)劃與保護(hù)區(qū)劃第十一條第十一條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃的編制

6、，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，堅(jiān)持開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出秦嶺的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。3第二十三條第二十三條市人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)。市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督管理工作。相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)

7、境保護(hù)具體監(jiān)督管理工作。第二十四條第二十四條市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)；（三）指導(dǎo)監(jiān)督市級(jí)相關(guān)行政管理部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；（四）督促檢查市級(jí)相關(guān)行政管理部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府依法查處秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境行為；（五）組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和調(diào)查研究，提出政策

8、措施建議；（六）負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的管理和使用；（七）依照本條例規(guī)定，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行處置；（八）市人民政府授予的其他職權(quán)。第二十五條第二十五條發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、文物等行政管理部門，依據(jù)各自職責(zé)，依法進(jìn)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，并重點(diǎn)做好以下工作：（一）發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用等工作，指導(dǎo)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；（二）規(guī)

9、劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并指導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施；（三）財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的支出和有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理；（四）環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；（五）國土資源行政管理部門負(fù)責(zé)國土資源的保護(hù)和合理利用及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理；（六）林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源、陸生野生動(dòng)植物資源及濕地資源的保護(hù)；（七）水行政

10、管理部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)管理、水生野生動(dòng)物保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水域及岸線防汛安全管理、河道管理和水土保持工作；（八）農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染控制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)動(dòng)植物資源保護(hù)工作；（九）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)工作；（十）交通行政管理部門負(fù)責(zé)交通設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理；（十一）旅游行政管理部門負(fù)責(zé)普查、規(guī)劃旅游資源，監(jiān)督指導(dǎo)旅游規(guī)劃實(shí)施，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序；（十二）文物行政管理