中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀_問題與發(fā)展

1、中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、問題與發(fā)展目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力已由1952年的18243萬人增長到2001年的49085.5萬人，增長了2.69倍，占整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力總數(shù)的67.2%，而且每年還在以1000萬人左右的速度不斷增長。根據(jù)工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即使保持目前農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)不變，如果我國農(nóng)村勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到工業(yè)化國家重工業(yè)化前期平均40%的水平，也有1.98億過剩勞動(dòng)力；如果達(dá)到目前工業(yè)化國家平均20%的水平，則將產(chǎn)生3

2、.44億剩余勞動(dòng)力。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在世界上是史無前例的。大量研究表明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。目前從城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的要求來看，在未來5到10年內(nèi)，我國每年必須實(shí)現(xiàn)1500萬到2000萬人農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移，才能保證農(nóng)民收益率水平與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。鑒于我國目前現(xiàn)狀，未來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力已初見端倪，大量剩余農(nóng)村勞動(dòng)力對我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。本文針對我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)

3、狀、問題及未來的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，并結(jié)合制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的深層次原因，從拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道角度，提出了幾點(diǎn)建議與思考。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史由來已久，從建國初期至今，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了一條漫長而曲折的過程。目前，我國建筑業(yè)的50%、煤礦采掘業(yè)的80%、紡織服裝業(yè)的60%和城市一般服務(wù)業(yè)50%的從業(yè)人員均來自農(nóng)村，可以說，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)因素之一。一、我國農(nóng)村

4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本進(jìn)程按照當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是指：到鄉(xiāng)外就業(yè)6個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)力；或者雖然未發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移，但在本鄉(xiāng)內(nèi)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力。就是說，只要地域或產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化，即便是到外鄉(xiāng)仍從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，都視為轉(zhuǎn)移。而由于婚姻關(guān)系引起的地域的變化，以及由于考學(xué)、參軍等原因離開農(nóng)村的，并不當(dāng)作是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)此統(tǒng)計(jì)口徑，19782001年的20多年間，農(nóng)村勞動(dòng)力總量由30688萬人增長到48229萬人，凈增17541

5、萬人，其中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力從2182萬人增長到15778萬人，凈增13596萬人。20多年間，我國農(nóng)村勞動(dòng)力基本可以總結(jié)為四個(gè)階段。1.第一階段：1949年1957年這一階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本上是在未受到政府力量控制情況下自發(fā)進(jìn)行的。繼19491952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，我國開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸收了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。1952年，全民所有制工業(yè)部門職工為510萬人，1958年增加到2316萬人，工業(yè)部門新增的職工，絕大部分是由農(nóng)村

6、轉(zhuǎn)移而來。2.第二階段：1958年1978年該時(shí)期由于受政府非經(jīng)濟(jì)力量的干預(yù)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了大起大落的局面。1958年后，隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的全面推開，經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模虛假的急劇膨脹，從而造成了對勞動(dòng)力的過度需求。1958年，全國工業(yè)和建筑業(yè)共新增職工1900萬人，相當(dāng)于原有職工的兩倍，其中從農(nóng)村招收的約1000萬人。由于在農(nóng)村內(nèi)部抽調(diào)勞動(dòng)力大煉鋼鐵等，1958年農(nóng)村勞動(dòng)力比上年稅減3800多萬人，1958年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比

7、重陡降至58.2%.據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)人口由1957年的9900多萬人猛增到1960年的1.3億人，同期所增城鎮(zhèn)人口中，約有90%屬機(jī)械增長。同期城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)職工增加了2500萬人，其中近2000萬來自農(nóng)村。然而，這次農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“浪潮”的壽命卻極其短暫。三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，大批勞動(dòng)力又重新回到農(nóng)村。1963年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重又陡升至82.5%，在如此短的占農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的21.03%，數(shù)量為2125萬，比1998年增加了309萬