ppp商業(yè)模式的探討

1、PPP商業(yè)模式的探討一、一、PPPPPP模式的意義模式的意義投資拉動的必要性投資建設(shè)模式的演變BOTBTPPP促進中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的社會化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入PPP模式，具有極其重要的現(xiàn)實價值。政府也開始認識到這些重要價值，并為PPP模式在中國的發(fā)展提供了一定的國家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。二、二、PPPPPP模式的主要概念模式的主要概念PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政

2、府與社會組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP模式，以政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、（3）促進了投資主體的多元化。利用私營部門來

3、提供資產(chǎn)和服務(wù)能為政府部門提供更多的資金和技能促進了投融資體制改革。同時私營部門參與項目還能推動在項目設(shè)計、施工、設(shè)施管理過程等方面的革新提高辦事效率傳播最佳管理理念和經(jīng)驗。（4）政府部門和民間部門可以取長補短，發(fā)揮政府公共機構(gòu)和社會機構(gòu)各自的優(yōu)勢，彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標，可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。（5）使項目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟對協(xié)調(diào)各方不同的利益目標起關(guān)鍵作用。（6）風(fēng)險分配合理。與BOT

4、等模式不同PPP在項目初期就可以實現(xiàn)風(fēng)險分配同時由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險使風(fēng)險分配更合理減少了承建商與投資商風(fēng)險從而降低了融資難度提高了項目融資成功的可能性。政府在分擔(dān)風(fēng)險的同時也擁有一定的控制權(quán)。（7）應(yīng)用范圍廣泛，該模式突破了引入社會企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項目組織機構(gòu)的多種限制，可適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機場、醫(yī)院、學(xué)校等。2、政府職能不是所有城市基礎(chǔ)設(shè)施項目都是可以商業(yè)PPP模式化的，應(yīng)該說大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是不能商