政府投資項目跟蹤審計監(jiān)督研究.pdf

1、近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府投資項目作為政府實現(xiàn)其職能的重要手段，在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著舉足輕重的作用，受到社會的密切關(guān)注。但同時，我國的政府投資項目中存在較為突出的問題，如決策管理水平低下、投資效益較低、損失浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重等，政府投資領(lǐng)域成為腐敗滋生的溫床。一般政府投資項目規(guī)模大、時間跨度長、管理環(huán)節(jié)多，任何一環(huán)出現(xiàn)問題都有可能對投資項目的質(zhì)量或效益產(chǎn)生重大影響。而偏重于事后審計的傳統(tǒng)竣工決算審計已遠遠不能滿足這個要求，實施

2、跟蹤審計有利于及時控制投資成本，保證資金合理、合法的使用，盡可能早地幫助建設(shè)單位提高管理水平，減少損失浪費，促進項目管理，提高投資效益。因此，對政府投資項目實施跟蹤審計的呼聲也越來越高。跟蹤審計是一種方式，具有績效審計的顯著特征，跟蹤審計可以采用財務(wù)財政收支審計和效益審計的全部審計手段與方法。通過深入分析政府投資項目跟蹤審計，能更有效的指導(dǎo)審計工作深入到項目建設(shè)全過程中去履行職責(zé)，及時提供有關(guān)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
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3、文首先對政府投資項目跟蹤審計與傳統(tǒng)竣工決算審計進行對比分析，跟蹤審計具有明顯的優(yōu)勢；其次對跟蹤審計的的范圍、內(nèi)容、重點控制環(huán)節(jié)以及開展跟蹤審計的程序和方式進行了規(guī)范研究；然后針對政府投資項目建設(shè)環(huán)節(jié)中容易存在的問題：工程造價、招投標(biāo)和征地拆遷等，提出加強跟蹤審計監(jiān)督的措施。并且對政府投資項目實施跟蹤審計時要注意的問題：審計決定和合同法律相沖突的問題、成本效益匹配問題、跟蹤審計人員角色定位問題以及跟蹤審計的風(fēng)險，進行深入的分析研究和歸納總

4、結(jié)。最后針對以上存在的問題，提出采取一定的審計措施，按照項目的重要程度采取不同的跟蹤審計方式，在項目的重點控制環(huán)節(jié)進行審計，以風(fēng)險控制為導(dǎo)向以績效審計為目標(biāo)開展跟蹤審計，采用現(xiàn)代信息技術(shù)實施跟蹤審計，同時利用內(nèi)部審計和社會審計的力量，加強跟蹤審計監(jiān)督的力度。本文主要是規(guī)范研究，采用的研究方法是文獻研究法，比較分析法和案例研究法。本文的創(chuàng)新點是結(jié)合具體的案例，提出構(gòu)建政府投資項目跟蹤審計的監(jiān)督機制，即跟蹤審計的監(jiān)督者要達到一定的數(shù)量規(guī)模，