我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率研究.pdf

1、科技是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,應(yīng)對市場競爭,緩解資源壓力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和主要動力。要促進農(nóng)業(yè)科技進步,一方面依賴于科技投入,另一方面取決于創(chuàng)新效率。與投入相比,創(chuàng)新效率問題更復(fù)雜,解決難度也更大,而且效率是農(nóng)業(yè)科技投入決策的重要依據(jù)之一。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率是建立我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新良性運行機制的重大理論問題,也是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策面臨的重大現(xiàn)實問題。
　　 本論文按照“發(fā)現(xiàn)問題-理論解析-構(gòu)建模型-實證分析-解決問題

2、”的邏輯框架,以創(chuàng)新理論和效率理論為基礎(chǔ),采用要素、結(jié)構(gòu)、環(huán)境共同決定系統(tǒng)功能的方法論體系,借助計量經(jīng)濟、數(shù)學(xué)規(guī)劃、文獻分析、灰色關(guān)聯(lián)分析等具體分析方法,對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率問題進行了系統(tǒng)研究。
　　 一是厘清了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的概念。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的本質(zhì)是衡量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、產(chǎn)出關(guān)系,而投入與產(chǎn)出關(guān)系可分為兩個層面:一個是實際層面,即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中實際有效產(chǎn)出與投入之比,本論文稱之為實際效率;一個是可能層面,即基于農(nóng)

3、業(yè)科技創(chuàng)新生產(chǎn)前沿面估計基礎(chǔ)上的投入、產(chǎn)出關(guān)系,本論文稱之為前沿效率。前者,可以反映研究對象將農(nóng)業(yè)科技資源轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)出的實際狀況;后者,則可以反映研究對象將農(nóng)業(yè)科技資源轉(zhuǎn)化為最大有效產(chǎn)出的可能狀況。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率包括上述兩個層面。
　　 二是建立了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出指標(biāo)體系和創(chuàng)新效率測算模型,利用1990～2009年的相關(guān)數(shù)據(jù),對我國1990～2006年間的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率進行了測算分析。結(jié)果表明:我國農(nóng)業(yè)科技資金的實際效

4、率呈波動變化特點,農(nóng)業(yè)科技人員的實際效率呈穩(wěn)步提高趨勢,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實際效率整體上也呈逐步提高趨勢,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新前沿效率呈波動提高趨勢。但是,2002年以后,不論是實際效率,還是前沿效率,都呈現(xiàn)提高趨勢。
　　 三是分析了影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的微觀結(jié)構(gòu)。結(jié)果表明:1990～2007年,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給主體層次上,研究與開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)和高等學(xué)校的農(nóng)業(yè)科技活動經(jīng)費投入整體上都呈增加態(tài)勢,但結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,由研究與開發(fā)機構(gòu)占

5、絕對優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯颗c開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)不相上下的格局;在農(nóng)林牧漁業(yè)層次上,行業(yè)間結(jié)構(gòu)變化較小,仍以種植業(yè)為主,農(nóng)林牧漁業(yè)科技活動經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)與其對農(nóng)業(yè)GDP的貢獻存在偏差,但是,對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率測算分析結(jié)果卻表明,農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費向林牧漁業(yè)配置并不能提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效率;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中產(chǎn)后層面上,全社會農(nóng)業(yè)科技活動經(jīng)費投入并沒有表現(xiàn)出“輕產(chǎn)后、重產(chǎn)中"的特點,而政府資金卻表現(xiàn)出“輕產(chǎn)后、重產(chǎn)中”的問題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是機構(gòu)、資金、人員等系統(tǒng)配

6、置過程,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置需要從整體上系統(tǒng)設(shè)計。
　　 四是從供、需兩個角度對影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的關(guān)鍵制度安排進行了分析。結(jié)果表明:我國政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技供給制度和難以形成有效技術(shù)需求的需求制度安排,造成了科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的脫節(jié),影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。以職能重組為核心建立面向產(chǎn)業(yè)的科技供給制度和以產(chǎn)權(quán)組合創(chuàng)新為核心重塑農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營組織是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供需對接,提高創(chuàng)新效率的制度創(chuàng)新路徑。
　　 五是分析了

7、科技政策對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響作用。結(jié)果表明:科技政策可以通過優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)資源集聚、激發(fā)創(chuàng)新主體活力等方式來提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配置效率、規(guī)模效率和行為效率。我國國家層面上促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本政策已經(jīng)到位。但是,在科技政策執(zhí)行過程中,還存在政府職能部門不協(xié)調(diào)、執(zhí)行力度弱、可操作性差等問題,農(nóng)業(yè)企業(yè)實際享受到的科技政策優(yōu)惠十分有限。因此,完善科技政策形成機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制是發(fā)揮政策作用的主要路徑。
　　 總之,本論文建立

8、了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出指標(biāo)體系和創(chuàng)新效率測算模型,實證性地回答了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率變化,影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的關(guān)鍵因素,微觀結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵制度安排及科技政策對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的作用機制及影響等問題,提出了提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的對策措施。本論文在以下方面有所創(chuàng)新:一是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技管理需要視角,系統(tǒng)分析研究了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率問題。二是建立了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率測算模型,測算了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實際效率和前沿效率。三是從