西部地區(qū)地級(jí)城市出口加工區(qū)發(fā)展的政策研究——以綿陽(yáng)出口加工區(qū)為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，為促進(jìn)加工貿(mào)易健康有序發(fā)展，我國(guó)積極借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，出口加工區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中極其重要的一種形式，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、完善并創(chuàng)新海關(guān)保稅監(jiān)管體制、在實(shí)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易良性有序發(fā)展等方面均發(fā)揮了積極的作用。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)通過(guò)驗(yàn)收且已封關(guān)運(yùn)作的53個(gè)出口加工區(qū)之中，東部發(fā)達(dá)地區(qū)分布有39個(gè)出口加工區(qū)，中部地區(qū)分布有6

2、個(gè)出口加工區(qū)，西部地區(qū)分布有8個(gè)出口加工區(qū)。從各出口加工區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀而言，不僅西部地區(qū)出口加工區(qū)的總體發(fā)展與東部比較差距巨大，且由于各方面原因，西部地區(qū)出口加工區(qū)之間也表現(xiàn)出極不平衡。總體而言，我國(guó)出口加工區(qū)呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的的發(fā)展格局，而西部地區(qū)出口加工區(qū)絕大部分是設(shè)立于其省會(huì)城市，西部地級(jí)城市中設(shè)立出口加工區(qū)的城市極少。目前，綿陽(yáng)是西部地區(qū)中首個(gè)、也是唯一一個(gè)設(shè)立有出口加工區(qū)的地級(jí)城市。
　　在這樣的背景下，且由于出口加工區(qū)的政策

3、制定及運(yùn)行，對(duì)出口加工區(qū)的發(fā)展有著舉足輕重的決定性作用。本文試圖運(yùn)用保稅監(jiān)管理論、出口加工區(qū)生命周期理論、區(qū)域公共管理理論、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，運(yùn)用文獻(xiàn)分析、歷史歸納分析、實(shí)地考察等方法，以綿陽(yáng)出口加工區(qū)的發(fā)展作為研究對(duì)象，解析其作為西部地區(qū)地級(jí)城市出口加工區(qū)的發(fā)展過(guò)程中在政策制定及運(yùn)行方面存在問(wèn)題及原因，并有針對(duì)性地提出西部地區(qū)地級(jí)城市出口加工區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議。本文的研究主要分為以下幾大部分:
　　第一部分為本文的導(dǎo)論部分

4、。首先分析西部地區(qū)地級(jí)城市出口加工區(qū)的研究背景、研究意義，從介紹出口加工區(qū)的概念、目的、特點(diǎn)及功能著手，簡(jiǎn)要界定了關(guān)于出口加工區(qū)政策體系的概念及組成部分，并進(jìn)行了有關(guān)出口加工區(qū)的文獻(xiàn)綜述。
　　第二部分為本文的主體部分。通過(guò)對(duì)我國(guó)出口加工區(qū)的發(fā)展歷程的介紹，對(duì)比我國(guó)臺(tái)灣出口加工區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用保稅監(jiān)管、出口加工區(qū)生命周期、區(qū)域公共管理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等理論，以循序漸進(jìn)、逐步深入的程序和步驟，逐一展開(kāi)論述:研究、論證我國(guó)出口加工區(qū)發(fā)