加拿大擬對(duì)進(jìn)口自行車及車架實(shí)施全球性防衛(wèi)措施案

1、加拿大擬對(duì)進(jìn)口自行車及車架實(shí)施全球性防衛(wèi)措施案加拿大擬對(duì)進(jìn)口自行車及車架實(shí)施全球性防衛(wèi)措施案文◎吳綏宇律師羅培方律師林倫帆律師※加拿大自行車同業(yè)公會(huì)申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口自行車實(shí)施全球性防衛(wèi)措施加拿大自行車同業(yè)公會(huì)申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口自行車實(shí)施全球性防衛(wèi)措施一、CITT公告摘要加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（CITT）於今年1月11日公告其收到加拿大自行車同業(yè)公會(huì)（CBMA）之申請(qǐng)書，請(qǐng)求對(duì)組裝或散裝自行車之進(jìn)口實(shí)施全球性防衛(wèi)措施。CITT將於2月11日前決定是否進(jìn)行調(diào)

2、查。若資訊顯示進(jìn)口之增加導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害之虞，CITT將進(jìn)行防衛(wèi)措施調(diào)查，並公告調(diào)查時(shí)程表及相關(guān)程序。若調(diào)查確定後，CITT認(rèn)為自行車之進(jìn)口增加，確實(shí)造成加拿大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之嚴(yán)重?fù)p害，或有嚴(yán)重?fù)p害之虞，加拿大政府將實(shí)施進(jìn)口防衛(wèi)措施，其措施包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品課徵附加稅或?qū)嵤?shù)量管制。本案之受調(diào)本案之受調(diào)產(chǎn)品為組裝或散裝、輪徑品為組裝或散裝、輪徑15英吋（英吋（38.1公分）以上之公分）以上之自行車，以及噴漆之自行車車架（組裝或散裝

3、）。自行車，以及噴漆之自行車車架（組裝或散裝）。二、防衛(wèi)措施概說防衛(wèi)措施是WTO容許的貿(mào)易救濟(jì)措施。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的某一產(chǎn)品的進(jìn)口大量增加，並因而對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害之虞時(shí)，可對(duì)該產(chǎn)品得採(cǎi)行防衛(wèi)措施。對(duì)進(jìn)口對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品採(cǎi)行防衛(wèi)措施時(shí)，應(yīng)不論其來源；即不論進(jìn)口品採(cǎi)行防衛(wèi)措施時(shí)，應(yīng)不論其來源；即不論進(jìn)口產(chǎn)品來源為任一國(guó)品來源為任一國(guó)家，一律適用防衛(wèi)措施。家，一律適用防衛(wèi)措施。類似於反傾銷措施，加拿大政府亦需經(jīng)

4、過調(diào)查程序，始得採(cǎi)行防衛(wèi)措施（詳參附件一）。進(jìn)行防衛(wèi)措施調(diào)查時(shí)，應(yīng)對(duì)所有利害關(guān)係人給予合理通告，通告中將指明受調(diào)產(chǎn)品、有意願(yuàn)參與調(diào)查程序之利害關(guān)係人應(yīng)如何參與調(diào)查程序及舉辦公聽會(huì)之時(shí)間及地點(diǎn)，以使進(jìn)口商、出口商或其他利害關(guān)係人得提出證據(jù)或意見，其中包括對(duì)於其他當(dāng)事人之陳述予以答辯，特別是對(duì)於採(cǎi)行防衛(wèi)措施是否符合公眾3.向CITT要原告加拿大自行車製造商協(xié)會(huì)(CBMA)的訴狀內(nèi)容?禾同已循加拿大律師方面蒐集CBMA訴狀內(nèi)容(略)。4.和一

5、般反傾銷案件有何不同？?(1)反傾銷案件係針對(duì)出口商之傾銷行為，其救濟(jì)措施係針對(duì)個(gè)別出口商課徵不同之反傾銷稅率；防衛(wèi)措施案件則是針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)之正當(dāng)出口行為進(jìn)行限制，該措施將一體適用至所有廠商，不會(huì)針對(duì)個(gè)別廠商採(cǎi)行不同防衛(wèi)措施。（2）反傾銷案件於確定造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之傾銷存在後，進(jìn)口國(guó)政府將針對(duì)出口商造成損害之傾銷行為課徵反傾銷稅；防衛(wèi)措施除可提高進(jìn)口關(guān)稅外，常採(cǎi)進(jìn)口數(shù)量限制，此為反傾銷稅制度所無(wú)。此外，若以進(jìn)口數(shù)量限制作為實(shí)施防衛(wèi)措施之

6、方式，該項(xiàng)措施不得減少進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量至低於最近有代表性之三年（即有統(tǒng)計(jì)數(shù)字可資依據(jù)之三年）之平均進(jìn)口水準(zhǔn)－除非有明確正當(dāng)性足以支持必須將進(jìn)口限制降至更低之水準(zhǔn)方可防止或救濟(jì)損害者，不在此限。（3）反傾銷案件通常係進(jìn)口國(guó)政府針對(duì)造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之特定出口國(guó)進(jìn)行調(diào)查，並課徵反傾銷稅；防衛(wèi)措施則不論產(chǎn)品之來源，即不論進(jìn)口產(chǎn)品來自於任何特定國(guó)家，應(yīng)一律適用防衛(wèi)措施。（4）實(shí)施防衛(wèi)措施之國(guó)家必須對(duì)受影響之出口國(guó)進(jìn)行補(bǔ)償。在反傾銷稅之情形，由於出口商

7、實(shí)施傾銷行為，故進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品課徵反傾銷稅，無(wú)須對(duì)出口國(guó)提出補(bǔ)償。然在防衛(wèi)措施之情形，出口產(chǎn)品並未涉及任何不公平之措施而遭進(jìn)口國(guó)實(shí)施進(jìn)口限制，對(duì)出口國(guó)十分不公，故GATT要求實(shí)施防衛(wèi)措施之進(jìn)口國(guó)對(duì)出口國(guó)進(jìn)行補(bǔ)償。雙方可先行諮商、協(xié)議補(bǔ)償之方式；若無(wú)法達(dá)成協(xié)議，進(jìn)口國(guó)仍得實(shí)施防衛(wèi)措施，但受影響之國(guó)家得在一定期限內(nèi)為貿(mào)易報(bào)復(fù)。然進(jìn)口國(guó)對(duì)補(bǔ)償之要求並非毫無(wú)迴旋餘地；依照WTO防衛(wèi)協(xié)定，倘若進(jìn)口國(guó)實(shí)施防衛(wèi)措施係由於進(jìn)口「絕對(duì)數(shù)量之增加」，且其