行政審批在我國(guó)是最為典型的政務(wù)業(yè)務(wù)

1、行政審批在我國(guó)是最為典型的政務(wù)業(yè)務(wù)“簡(jiǎn)化行政審批程序，打造高效陽(yáng)光政府”已經(jīng)成為各地政務(wù)改革的熱點(diǎn)、重點(diǎn)，“一站式”和“窗口式”審批服務(wù)大廳在全國(guó)各地迅速掛牌。行政審批業(yè)務(wù)具有如下特點(diǎn)：1業(yè)務(wù)職能部門(mén)化：各個(gè)政府部門(mén)根據(jù)職責(zé)、權(quán)限、分工履行不同的政府職能，呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)職能部門(mén)化的特點(diǎn)。2縱向及橫向業(yè)務(wù)并存：從政務(wù)管理來(lái)講，具有縱向垂直分級(jí)管理和橫向部門(mén)間互聯(lián)管理并存的特點(diǎn)，因此構(gòu)成了政務(wù)業(yè)務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)狀布局。3業(yè)務(wù)分類復(fù)雜且專

2、業(yè)性強(qiáng)：許多種業(yè)務(wù)都是依靠公務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷，標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化程度比較低，環(huán)節(jié)設(shè)置多，自由裁量權(quán)較大。4業(yè)務(wù)職能及流程變動(dòng)性強(qiáng)：隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的變化，政府職能一直處于不斷的變革和調(diào)整之中，而且力度在不斷加大，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的變動(dòng)性。從總體上來(lái)看，網(wǎng)上審批的流程模型應(yīng)該采用市級(jí)平臺(tái)和委辦局兩級(jí)工作流程，如圖示。其中市級(jí)平臺(tái)的調(diào)度中心運(yùn)行主控工作流，主控工作流中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)委辦局的內(nèi)部辦理流程?；ヂ?lián)審批業(yè)務(wù)按照在市級(jí)平臺(tái)設(shè)定好

3、的流程在不同委辦局之間流轉(zhuǎn)。伴隨著控制流，審批過(guò)程中已經(jīng)產(chǎn)生的審批信息也流轉(zhuǎn)到下一個(gè)辦理的委辦局。對(duì)聯(lián)合審批的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，進(jìn)行必要的機(jī)構(gòu)調(diào)整，確立標(biāo)準(zhǔn)的審批流程是改進(jìn)審批事項(xiàng)的辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量的必須?，F(xiàn)實(shí)情況下流程的不確定性和隨意性，要求業(yè)務(wù)流程集成系統(tǒng)應(yīng)具備很強(qiáng)的靈活性。例如，一個(gè)項(xiàng)目的所有審批環(huán)節(jié)是很難在一開(kāi)始就確定下來(lái)，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，辦理人員根據(jù)辦事人員提交的材料，決定還需要哪些部門(mén)的意見(jiàn)。例如，某部門(mén)在進(jìn)行用地審