海域使用管理法釋義-海域使用管理的法律依據(jù)

1、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)中國(guó)第一法律門(mén)戶中國(guó)第一法律門(mén)戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載海域使用管理法釋義海域使用管理法釋義海域使用管理的法律依據(jù)海域使用管理的法律依據(jù)卞耀武中華人民共和國(guó)海域使用管理法的制定是國(guó)家在海域使用管理方面的重大舉措，它是我國(guó)確立海域使用管理法律制度的明確標(biāo)志。這部法律的制定和實(shí)施具有明顯的重要意義，我國(guó)的海域使用管理將在其所確立的法律制度中，步入一個(gè)

2、新的階段。中華人民共和國(guó)海域使用管理法于2001年10月27日由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，自2002年1月1日起施行。我國(guó)的海域使用管理必須以這部法律為依據(jù)，有規(guī)范地進(jìn)行，因此，有關(guān)的地區(qū)、有關(guān)的事業(yè)、有關(guān)的單位、有關(guān)的個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)了解這項(xiàng)新確立的法律制度。國(guó)內(nèi)大量的關(guān)心海洋的各界人士，也定然會(huì)對(duì)這部法律的制定和實(shí)施表示關(guān)注和支持，這就將為發(fā)展海洋事業(yè)營(yíng)造有利的氛圍。一、海域使用必須依法管理制定海域使用管理法，應(yīng)當(dāng)首先確定它的立法必要性，也就

3、是制定這部法律，是有堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)的，為社會(huì)所迫切需要的，它是人們所共同期盼的行為規(guī)范?？梢詮南铝腥齻€(gè)方面進(jìn)行分析：1.海域使用管理極為重要這就是海域使用管理具有顯著的重要性，必須對(duì)其實(shí)施管理，或者說(shuō)對(duì)其進(jìn)行管理是有重要的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，主要體現(xiàn)在：(1)豐富的海洋資源需要管理我國(guó)是海洋大國(guó)，擁有近三百萬(wàn)平方公里的管轄海域，相當(dāng)于陸地國(guó)土面積的13擁有18000多公里的大陸岸線，14000多公里的島嶼岸線，蘊(yùn)藏著豐富資源，包括生物

4、資源、礦產(chǎn)資源、航運(yùn)資源、旅游資源等。對(duì)于豐富的資源，國(guó)家有責(zé)任實(shí)施管理，對(duì)于我國(guó)遼闊的海域，需要由國(guó)家行使管理職能。正是由于有了豐富的海洋資源，有了遼闊的海域，才有了制定海域使用管理法的客觀基礎(chǔ)，它是立法的前提，這樣才會(huì)產(chǎn)生制定有關(guān)海域使用管理法律的客觀需要。應(yīng)當(dāng)重視和適應(yīng)這種需要，如果面對(duì)這樣的管理海域的需要，而不采取積極的立法行動(dòng)，則是不適宜的，所以，國(guó)家的豐富海洋資源，使海域使用管理立法成為一種客觀要求。(2)海域使用需要建立秩

5、序國(guó)家的海域是重要的資源，海域的開(kāi)發(fā)利用是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要部分，海域的使用必須是有秩序的，并且要求是一種良好的秩序，而不能允許是無(wú)序的、混亂的，這就勢(shì)必要求對(duì)海域使用管理進(jìn)行立法，建立起必要的管理秩序。(3)海域使用必須維護(hù)國(guó)家權(quán)益海域是國(guó)家的資源，任何使用都必須尊重國(guó)家的權(quán)力和維護(hù)國(guó)家的利益，遵守維護(hù)國(guó)家權(quán)益的有關(guān)規(guī)則，防止在海域使用中有損于國(guó)家海洋資源，破壞生態(tài)環(huán)境的行為。這樣，進(jìn)行海域使用管理立法不僅是現(xiàn)實(shí)的需要，而且

6、是為國(guó)家利益的長(zhǎng)期考慮。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)中國(guó)第一法律門(mén)戶中國(guó)第一法律門(mén)戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載照這些規(guī)范行事，采取共同行動(dòng)，用好海域，管好海域，這將大大提高海域使用管理水平，大大推進(jìn)管理的法制化、科學(xué)化，于國(guó)家、于社會(huì)、于海域使用人都是有益的，于海洋事業(yè)、于資源開(kāi)發(fā)、于國(guó)家經(jīng)濟(jì)都是重要的進(jìn)展。所以，法律手段運(yùn)用于海域使用管理，這項(xiàng)管理循著法制化的道路前進(jìn)，必將

7、推出一個(gè)新的、可喜的局面。二、海域使用管理法律制度的建立海域使用的依法管理，就是要建立海域使用管理的法律制度，而在這項(xiàng)制度建立時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視以下幾點(diǎn)，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)考慮的重要問(wèn)題有：1.如何建立這項(xiàng)制度首先是制定海域使用管理法，作為建立這項(xiàng)制度的法律依據(jù)，形成這項(xiàng)制度的法律基礎(chǔ)，也可以說(shuō)制定了這部法律就是奠定了海域使用管理法律制度的基礎(chǔ)，使這項(xiàng)制度從可能變成了現(xiàn)實(shí)。海域使用管理法所確立的基本規(guī)范就是這項(xiàng)制度的基本內(nèi)容，海域使用管理法中作出的各

8、項(xiàng)規(guī)定就是這項(xiàng)制度中具體的要求。所以稱這項(xiàng)制度是法律制度，就是它的各項(xiàng)要求是人們的行為規(guī)范，是必須遵守的、有權(quán)威的、制度化、定型化的。海域使用管理法制定之后，以其為根據(jù)再制定有關(guān)的配套法規(guī)，形成更為具體的規(guī)章制度，使之更具有可操作性，這樣海域使用管理法律制度社會(huì)逐步完善，在實(shí)踐中提到更高的水平，構(gòu)筑成一套健全的管理制度。建立海域使用管理法律制度，是這方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也汲取了國(guó)外的積極成果，同時(shí)反映了發(fā)展的要求，顯然這是符合實(shí)際的做法

9、。2.明確海域使用權(quán)的基本屬性這是建立海域使用管理法律制度的基本前提，也是建立這項(xiàng)制度的核心內(nèi)容，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能形成這種制度，只有明確地界定海域使用權(quán)的基本屬性，才能決定如何對(duì)其實(shí)施管理，如何在理解和運(yùn)用這項(xiàng)制度。所以在海域使用管理法的總則中即明確規(guī)定，海域?qū)儆趪?guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán)任何單位或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。在這些法律規(guī)定中所表明的為：一是，

10、海域所有權(quán)屬于國(guó)家，從法律上說(shuō)，所有權(quán)的內(nèi)容包括：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)，或者說(shuō)這就是所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能二是，海域使用權(quán)的產(chǎn)生是以國(guó)家海域所有權(quán)為其前提的，海域使用權(quán)來(lái)源于海域所有權(quán)，這種關(guān)系決定了海域使用權(quán)的基本屬性三是，海域使用權(quán)是一種自然資源使用權(quán)，它是指非所有人依照法律規(guī)定，為一定的目的使用國(guó)家所有的海洋資源，這項(xiàng)特點(diǎn)直接影響了海域使用的性質(zhì)四是，海域所有權(quán)屬于國(guó)家，這種權(quán)利是不能移轉(zhuǎn)的，可以取得的是指其使用權(quán)，這是海域使

11、用管理法律制度中的一條基本界限，或者說(shuō)在這項(xiàng)制度中只涉及取得海域使用權(quán)，不涉及取得所有權(quán)的問(wèn)題五是，授予海域使用權(quán)的主體是代表國(guó)家行使海域所有權(quán)的國(guó)務(wù)院，而海域使用權(quán)的客體是國(guó)家所有的海洋資源，這也是由所有權(quán)的歸屬所決定的，至于使用權(quán)的具體授予則依照法律規(guī)定的權(quán)限由有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。3.確立海域使用管理立法指導(dǎo)原則這也就是海域使用管理法律制度所應(yīng)遵循的原則，具體體現(xiàn)在海域使用管理法的立法宗旨的規(guī)定中，主要內(nèi)容為：一是，加強(qiáng)海域使用管理，