中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制研究.pdf

1、中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)施已三年之久，在這三年中，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的每次調(diào)整都會(huì)引起社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，而由于機(jī)制本身問(wèn)題導(dǎo)致的油價(jià)調(diào)整滯后、價(jià)格“漲多跌少”、石油公司壟斷問(wèn)題、民營(yíng)企業(yè)生存問(wèn)題、投機(jī)問(wèn)題等等無(wú)不成為學(xué)術(shù)界、業(yè)界以及普通大眾熱議和討論話題。面對(duì)這些問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制該如何改，是當(dāng)前中國(guó)政府急需思考和解決的問(wèn)題。
　　本著為現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制尋找出路的目的，本文首先研究了美國(guó)、日本和韓國(guó)三個(gè)國(guó)家成品油價(jià)格市場(chǎng)化改

2、革的進(jìn)程和特點(diǎn)，并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制存在的問(wèn)題，提出了從長(zhǎng)期來(lái)講，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格的市場(chǎng)化，必須培育多元化的市場(chǎng)主體，而政府則必須轉(zhuǎn)變職能，逐漸從價(jià)格的制定者轉(zhuǎn)向政策制定者和監(jiān)督者。緊接著，本文對(duì)目前國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行了比較和分析，通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)價(jià)格水平的比較，發(fā)現(xiàn)稅收的差距是導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家成品油價(jià)差的主要原因，而成品油生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)效率水平的差異也是導(dǎo)致成品油價(jià)差的原因之一。
　　延續(xù)細(xì)分價(jià)格構(gòu)成的思路，本文

3、進(jìn)一步對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入研究。通過(guò)采用哈伯特石油峰值理論，本文預(yù)測(cè)出到2020年中國(guó)的石油對(duì)外依存度將進(jìn)一步增加至67％。龐大的石油供需缺口，以及由此引致的國(guó)際油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，決定了中國(guó)的油價(jià)必須實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。然而與國(guó)際接軌并不意味著國(guó)內(nèi)油價(jià)水平單純地由國(guó)際油價(jià)決定，而是應(yīng)該同時(shí)引入國(guó)內(nèi)供求因素?？紤]到短期內(nèi)中國(guó)尚無(wú)法培育出多元化的市場(chǎng)主體和發(fā)展出具有國(guó)際影響力的期貨市場(chǎng)，政府需要謹(jǐn)慎選擇參考原油基準(zhǔn)和調(diào)價(jià)規(guī)則。
　　然

4、而，對(duì)歷史政府調(diào)價(jià)情況和縮短周期、減低幅度的調(diào)價(jià)方案的模擬結(jié)果顯示，政府在下調(diào)成品油價(jià)格時(shí)比較及時(shí)到位，但由于上調(diào)油價(jià)時(shí)滯后調(diào)價(jià)，改變了計(jì)算的基期，因而導(dǎo)致下調(diào)油價(jià)的次數(shù)減少，上調(diào)油價(jià)的幅度增大?？s短周期和減低調(diào)價(jià)幅度可以相應(yīng)地減低總體的調(diào)價(jià)幅度，但調(diào)整的頻率會(huì)增加，油價(jià)的波動(dòng)性也比較大。
　　政府有條件地下放成品油定價(jià)權(quán)也是當(dāng)前流傳的主要改革方案，但由于目前中國(guó)石油市場(chǎng)壟斷性還比較強(qiáng)，無(wú)論是在開(kāi)采、煉制、還是批發(fā)零售環(huán)節(jié)，三大集

5、團(tuán)都占有絕對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的空間有限，因此本文認(rèn)為現(xiàn)階段并不適合將定價(jià)權(quán)下放給三大石油公司，而是應(yīng)該首要解決民營(yíng)企業(yè)的生存空間問(wèn)題，政府可以先從放松民營(yíng)企業(yè)原油和成品油進(jìn)口的限制著手。
　　本文第八部分采用投入產(chǎn)出模型和CGE模型分析了采用減稅的方式調(diào)整油價(jià)對(duì)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究結(jié)果表明，在國(guó)際油價(jià)上漲過(guò)快時(shí)，采用稅收調(diào)節(jié)的方式可以極大地緩解高油價(jià)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。
　　基于所有的研究，本文最后提出，短