中國城建史8

1、8新中國成立后50年中國的城市8.1城市發(fā)展根本要素的改變與國際宏觀政治背景8.1.1城市發(fā)展根本要素的改變“影響和制約城市發(fā)展的根本要素，總的來說，是社會物質(zhì)生產(chǎn)方式。這就是說，歷史上社會生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革，從根本上制約著城市的發(fā)展；而具體到每一個歷史發(fā)展階段，則是一個國家（或地區(qū)）在一定時期內(nèi)政治形勢與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市發(fā)展的要求?！保?）城市性質(zhì)的根本性改變：舊中國半封建半殖民地消費性城市——社會主義生產(chǎn)性城市（或其他性

2、質(zhì)的城市）。城鄉(xiāng)關(guān)系：城鄉(xiāng)對立——城鄉(xiāng)結(jié)合（2）建國后，新城市不斷涌現(xiàn)，老城市普遍得到改造8.1.2城市發(fā)展國際宏觀政治背景（1）1949——1960年，中蘇友好結(jié)盟時期關(guān)鍵詞：“一邊倒”的外交政策、抗美援朝、“邊打，邊穩(wěn)，邊建”國防開支第一位，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)采取重點進(jìn)行和有計劃推進(jìn)的方針，1952年，國民經(jīng)濟(jì)便得到全面恢復(fù)。1953——1957第一個五年計劃蘇聯(lián)援建的156個重點工程工業(yè)布局得到一定程度的改善，項目宏觀布局和具體廠址選擇是

3、經(jīng)過慎重考慮的，遵循的4條原則：改變舊中國工業(yè)布局不合理的狀況、資源問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國防和安全因素（2）1960——1979年中蘇關(guān)系惡化和美蘇大國對抗時期國際局勢最為嚴(yán)峻的時期。先后進(jìn)行社會主義道路的探索、整風(fēng)運動和反右斗爭、大躍進(jìn)、和人民公社化運動、三年困難和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、大小“三線”建設(shè)、文化大革命（3）1979年以來，國際局勢逐漸緩和和中國走向?qū)ν忾_放時期美蘇兩個超級大國的爭霸，出現(xiàn)蘇攻美守的態(tài)勢，1972年尼

4、克松訪華、1989年中蘇關(guān)系正?；?；1978年12月十一屆三中全會，1992年鄧小平南巡講話8.2新中國成立后50年中國的城市化發(fā)展城市化(城鎮(zhèn)化)是指由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展而引起的鄉(xiāng)村變成城市的一種復(fù)雜過程。這一過程中，不僅表現(xiàn)為城市和城市人口數(shù)量的增加，還有城市質(zhì)量的提高，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等各類城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括工作、居住、交通、通信、休憩等各種功能的增強(qiáng)，以及效率的提高，環(huán)境的改善、傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚(yáng)、

5、資源的集約和合理使用、還包括居民的生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變等。8.2.1城市化發(fā)展的總體特征（1）城市化過程經(jīng)歷了大起大落階段后，實現(xiàn)了持續(xù)增長，并進(jìn)入了加速和健康發(fā)展階段（2）城市化發(fā)展的區(qū)域重點經(jīng)歷了由西向東轉(zhuǎn)移的過程，近20年來東部快于中西部，南方快于北方（3）在各級城市普遍得到發(fā)展的同時，中小城市的發(fā)展速度快于大城市（4）小城鎮(zhèn)迅速崛起，已成為我國城市化進(jìn)程中一支重要的推動力量（5）部分城市正逐步走向國際化8.2.2城市化發(fā)展的

6、動力機(jī)制（1）改革開放前城市化的動力機(jī)制總體速度緩慢，其原因主要是機(jī)制不足，動力單一，受很多因素的影響和制約：農(nóng)業(yè)的制約（糧食的商品率低）這是中國采取嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)人口增長的政策和城市化會后的復(fù)蘇以及1980年代改革開放以來的發(fā)展一五期間重點城市的規(guī)劃建設(shè)史中國城市現(xiàn)代化建設(shè)的第一步（全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)）1950——1957年，是中國城市規(guī)劃的起步階段，采用由外部引進(jìn)蘇聯(lián)模式的規(guī)劃方式。其主要特種是以安排項目建設(shè)的空間布局為主導(dǎo)，城市建設(shè)和住宅

7、建設(shè)實行同步配套進(jìn)行。蘇聯(lián)模式是一種理想藍(lán)圖式的規(guī)劃，具有“國民經(jīng)濟(jì)計劃延續(xù)”實施的保證作用，遵循《雅典憲章》提出的居住、工作、游憩、交通四大功能原則，帶有強(qiáng)烈的工業(yè)文化的理性主義色彩，缺乏人情化。但不可否認(rèn)，在當(dāng)時正處于規(guī)模物質(zhì)建設(shè)的特定環(huán)境這種規(guī)劃富有實際意義。1958年第二個五年計劃時期，提出“用城市建設(shè)的大躍進(jìn)來適應(yīng)工業(yè)建設(shè)的大躍進(jìn)”和“快速規(guī)劃”的方法，導(dǎo)致許多地方盲目的追求發(fā)展大城市。1960年極短宣布“三年不搞城市規(guī)劃”1

8、963年第二次城市規(guī)劃工作會議“大中城市都應(yīng)編制城市的近期建設(shè)計劃，并修改現(xiàn)有的總體規(guī)劃”1978年第三次全國城市規(guī)劃工作會議“認(rèn)真搞好城市規(guī)劃工作”1979——2000年，城市規(guī)劃迅速發(fā)展階段（2）由城市規(guī)劃編制條例——城市規(guī)劃法規(guī)劃法制基本空白階段法制的行政指令化階段（1970年代末——1980年代末）城市規(guī)劃法制的真正開端（1980年代末至今）1990年4月1日實施《城市規(guī)劃法》8.4.2城市規(guī)劃編制體系的發(fā)展（1）城市規(guī)劃編制體

9、系的總體演變規(guī)劃的依據(jù)：要改變靜態(tài)的計劃經(jīng)濟(jì)觀念，樹立動態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)觀念；規(guī)劃的內(nèi)容：不能局限于物質(zhì)空間布局，要樹立去全面研究城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會發(fā)展的總和觀念；規(guī)劃的實踐：要樹立從一定地區(qū)范圍來研究城市發(fā)展的區(qū)域觀念新的規(guī)劃系列：一是：普遍開展了區(qū)域（省、市、縣域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，目的是為了能更科學(xué)地確定城市的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，并統(tǒng)籌安排區(qū)域性生產(chǎn)力布局和交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工農(nóng)之間，城鄉(xiāng)之間的用地矛盾。二是：大中

10、城市較普遍地在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上開展分區(qū)規(guī)劃，在編制詳細(xì)規(guī)劃之前增加一個新的工作層次。分區(qū)規(guī)劃上與總體規(guī)劃相承，下與詳細(xì)規(guī)劃相接，有利于城市規(guī)劃逐步深化，從而有效地指導(dǎo)建設(shè)和管理。三是：詳細(xì)規(guī)劃又分為兩類：一類是為了適應(yīng)總和開發(fā)和土地有償使用，招標(biāo)批租的需要，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃（從1983年開始，類似國外的區(qū)劃法），另一類是在確定了建設(shè)項目的前提下，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃地位的確立“一五“和”二五“期間區(qū)域規(guī)劃試點1980年