整體性治理視角下的虹橋商務(wù)區(qū)公共事務(wù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、虹橋商務(wù)區(qū)是上海市“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。它是依托虹橋樞紐，集交通樞紐和商務(wù)區(qū)于一體的大型功能區(qū)。虹橋商務(wù)區(qū)在其目前的建設(shè)和將來的運(yùn)行過程當(dāng)中會(huì)面臨大量的公共事務(wù)管理活動(dòng)。面對這些大量的公共事務(wù)管理活動(dòng)需要有很好的協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能夠使各單位和部門各司其職，有條不紊的推進(jìn)各項(xiàng)工作。公共事務(wù)協(xié)調(diào)活動(dòng)一直是公共管理學(xué)界研究和關(guān)注的重點(diǎn)問題，也是熱點(diǎn)和前沿問題。本文以虹橋商務(wù)區(qū)公共事務(wù)管理為對象，研究其公共事務(wù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、　　 文章共分為七個(gè)部分。第一部分是緒論，主要介紹了本文的研究背景、研究意義、國內(nèi)外整體性治理理論的現(xiàn)狀以及本文的主要研究方法等內(nèi)容，指出了對公共事物管理中協(xié)調(diào)職能的研究是前沿領(lǐng)域，也是熱點(diǎn)問題。本部分還介紹了本文的創(chuàng)新點(diǎn)，主要是概念和視角上的創(chuàng)新--提出了公共事物管理的協(xié)調(diào)機(jī)制的概念，并希望從協(xié)調(diào)機(jī)制入手探索出虹橋商務(wù)區(qū)在公共事物管理中的各相關(guān)部門之間一種新的互動(dòng)關(guān)系和模式。第二部分闡述了整體性治理理論，公共事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的研究分

3、析框架。本部分詳細(xì)的介紹了整體性治理理論出現(xiàn)的原因及內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑等等，指出了整體性治理理論指導(dǎo)公共事務(wù)管理協(xié)調(diào)的可行性，這些是本文的理論基礎(chǔ)。第三部分和第四部分是在經(jīng)過實(shí)地調(diào)研了解虹橋商務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀和梳理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析了虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與公共事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的匹配性及目前存在的一些問題，如商務(wù)區(qū)公共事物管理的協(xié)調(diào)機(jī)制結(jié)構(gòu)-功能頂層設(shè)計(jì)存在缺陷、公共事物管理中存在政企合一的管理模式、管委會(huì)協(xié)調(diào)約束力不夠等等。第五部分

4、是國內(nèi)外相關(guān)案例介紹，包括歐盟區(qū)域合作案例和我國北京中關(guān)村的管理案例。本部分首先分析并指出了國內(nèi)外公共事務(wù)管理中協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展趨勢與特征，然后在介紹案例過程中，分析了他們各自實(shí)際管理中協(xié)調(diào)機(jī)制的特征以及對虹橋商務(wù)區(qū)公共事務(wù)管理中的借鑒意義。第六部分在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對上文分析的虹橋商務(wù)區(qū)公共事務(wù)管理過程中協(xié)調(diào)機(jī)制方面存在的問題和不足，提出了建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制的建議。這些建議主要有：一是改善虹橋商務(wù)區(qū)公共事務(wù)管理的頂層協(xié)調(diào)決策機(jī)制，二