速讀中國城市(一)

1、速讀中國城市（一）發(fā)展模式——中國城市新一輪分化重組的開始前沿縣區(qū)編者按：今年以來，有關(guān)城市及城市改革和發(fā)展的問題成了媒體關(guān)注的熱點，《人民日報》、《經(jīng)濟日報》眾多媒體紛紛開辟專欄、專版、專刊或刊發(fā)系列報道、長篇通訊，對我國各大中城市的城市化、經(jīng)濟體制改革與發(fā)展等進行了大量采訪報道，有很多做得非常精彩。但由于這些報道分散在各媒體之間，時間又交叉錯落，很難給人以整體性認識和規(guī)?；拍睿箞蟮佬Ч艿接绊?。有鑒于此，作為年終的一種回顧，更為

2、重新梳理對城市問題的認識，從本期開始，我們將以這些散落在各報刊的消息報道為素材，重新集納整理，推出《速讀中國城市》系列報道，從城市改革、地區(qū)比較、問題反思等幾個層面全面總結(jié)入世初年中國城市及城市經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)。在這樣一個變革和轉(zhuǎn)折時代的大背景下，這種總結(jié)是具有特殊意義的。溫臺能否再當改革急先鋒改革開放２０多年來，“溫州模式”以其高度自發(fā)性的特征而獨樹一幟。現(xiàn)在總結(jié)看來，溫州模式從２０世紀７０年代末到現(xiàn)在，其實就是一個不斷面臨困境，不斷尋

3、求突圍的過程。也就是在這樣一個過程中，溫臺地區(qū)才得以不斷創(chuàng)新和發(fā)展。今年５月間，《中國經(jīng)濟時報》把目光對準了處在這樣一個變革時期的溫臺地區(qū)，他們發(fā)現(xiàn)，隨著市場經(jīng)濟的成熟與完善，“溫州模式”面臨新的考驗，面對國際競爭挑戰(zhàn)時所表現(xiàn)出的局限性也逐漸顯露出來。一是產(chǎn)權(quán)的障礙，分散經(jīng)營的民營中小企業(yè)難以通過聯(lián)合、重組、并購和股份制改造的形式得以迅速擴張；二是家族制企業(yè)對現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不適應(yīng)性，以血緣和親緣為基礎(chǔ)的家庭式管理目前在某種程度上制約著企

4、業(yè)的擴大再發(fā)展；三是營銷方式的落后，溫州需要從過去的“百萬購銷員”打天下向現(xiàn)代營銷方式進行轉(zhuǎn)變；四是企業(yè)缺乏核心的競爭能力，自主開發(fā)能力亟待提高。隨著溫臺兩地經(jīng)濟改革的深入，不管是企業(yè)還是政府都會很自然地觸及到一些深層次的問題?！吨袊?jīng)濟時報》的報道不禁發(fā)問：溫臺還能擔當中國改革的急先鋒嗎？溫州市副市長吳敏一說，溫州模式已經(jīng)走過了１７年，回過頭來看，溫州模式不能一成不變。在早期，溫州模式解決的是像溫州這樣既沒有資源、交通區(qū)位優(yōu)勢，又沒有

5、人才、技術(shù)優(yōu)勢的地方如何發(fā)展經(jīng)濟、如何保證老百姓吃飯的問題。在完成了初級階段的歷史任務(wù)后，過去那種“傳統(tǒng)經(jīng)濟＋溫州人創(chuàng)業(yè)精神”的溫州模式，已經(jīng)隨著時代的變遷，顯現(xiàn)出“傳統(tǒng)經(jīng)濟的提升＋新經(jīng)濟的發(fā)展＋溫州人的創(chuàng)新＋現(xiàn)代文明”的新特征，可以稱之為“新溫州模式”或者“后溫州模式”。這當中有兩個層面的顯著變化，一個是企業(yè)創(chuàng)新，一個是政府創(chuàng)新。實際上，在２０世紀９０年代后期，溫臺地區(qū)這兩個創(chuàng)新的步子都已經(jīng)邁得非?？臁Ｆ髽I(yè)創(chuàng)新，首先是企業(yè)組織模式的創(chuàng)

6、新，主要表現(xiàn)在對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)新改造。溫州企業(yè)以前多數(shù)是家庭制企業(yè)，現(xiàn)在出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革：一是股權(quán)擴大，由原來的家庭股東向社會股東分散。如正泰集團，以前有十幾個股東，現(xiàn)在是１００多個股東。二是在不少企業(yè)，專家技術(shù)人員、經(jīng)營人員被吸收為股東，這是以前溫州沒有過的事情。三是許多企業(yè)開始引入獨立董事，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作。公司治理結(jié)構(gòu)由原來的垂直管理構(gòu)架變成了扁平式的組織構(gòu)架。同時，溫州企業(yè)原先的“低小散”狀況有所改變，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

7、加快。已有一些企業(yè)將自己的優(yōu)勢與外部技術(shù)相結(jié)合，從而提高技術(shù)開發(fā)的能力。很多企業(yè)與科研院所合作建立了研發(fā)中心或工作站，一些企業(yè)開始把研發(fā)中心放到上海、北京。此外，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新步子加快，企業(yè)既注重打溫州牌子，也開始注重將自己的品牌與國際品牌對接，另外，企業(yè)管理也在創(chuàng)新，特別是企業(yè)文化創(chuàng)新。嘉興在蘇南與溫臺間游走當“模式”論者們把反思寄予蘇南，將懸念扔給溫州時，很少有人注意到嘉興的突起靠的又是何種模式。今年８月，《人民日報》連續(xù)對嘉興進行報

8、道，探求這個正在暗中發(fā)力的城市。作為嘉興地區(qū)最高首腦的嘉興市委書記陳加元在接受采訪時說，嘉興的發(fā)展既有蘇南的底子，也有溫臺的影子，總的看是“沒有模式”。其實，“反思的實踐”總是落后于“實踐的反思”，也許，嘉興的“沒有模式”就是“嘉興模式”。嘉興處在浦東、蘇州、溫州三個經(jīng)濟板塊的交疊處。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的引力，溫臺個私經(jīng)濟的活力，浦東外貿(mào)經(jīng)濟的輻射力給了嘉興一個融會貫通、各取所長的極好參照。多種經(jīng)濟模式在這里交融，多種經(jīng)濟成份在這里融合，多種

9、先進理念在這里碰撞，構(gòu)成了多元化的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。嘉興現(xiàn)象大體可以勾畫出這樣幾種形態(tài)，抑或叫現(xiàn)象。它們是：“新農(nóng)村經(jīng)濟”現(xiàn)象、“零資源經(jīng)濟”現(xiàn)象、“蒲公英經(jīng)濟”現(xiàn)象、“雜交經(jīng)濟”現(xiàn)象、“配角經(jīng)濟”現(xiàn)象、“杠桿經(jīng)濟”現(xiàn)象、“后花園經(jīng)濟”現(xiàn)象。與蘇南、溫州不同，以嘉興為代表的這一類城市都保持著低調(diào)的、暗中發(fā)力的“模式”，如果說這也是一種“模式”的話。新農(nóng)村經(jīng)濟近幾年，嘉興跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使新農(nóng)村經(jīng)濟與傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟有了質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)

10、村商貿(mào)業(yè)等各類非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。２００１年，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重占到了９３０８％，農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占到了６０％。在位于秀城區(qū)七星鎮(zhèn)的東進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進日本、以色列品種生產(chǎn)的小黃瓜、小番茄一公斤能賣到８元，出口一市斤能得到３美元。這里的農(nóng)民給農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標，他們把農(nóng)業(yè)當工業(yè)來干，園區(qū)的管理也是公司化的。在嘉興，土地已經(jīng)不是農(nóng)民唯一的生產(chǎn)資料。這幾年嘉興的土地流轉(zhuǎn)比較成功，在

11、很大程度上改變了農(nóng)業(yè)的組織方式，土地作為農(nóng)業(yè)最大的要素正在向現(xiàn)代化的“地主”手里集聚。嘉興“以糧為綱”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)終結(jié)，以優(yōu)高農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)正在崛起。零資源經(jīng)濟浙北歷來自然資源貧乏，但卻依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和通暢便捷的交通條件，利用市場機制的集聚和配置功能，大做“無中生有”、“小題大做”的文章，創(chuàng)造性地發(fā)展了生產(chǎn)原料和銷售市場兩頭在外的新型經(jīng)濟模式，使得一批區(qū)域特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已形成了具有嘉興特色的塊狀經(jīng)濟。沒有森林資源

12、的嘉善縣成為中國最大的膠合板生產(chǎn)基地，膠合板產(chǎn)量占全國市場份額的１／３；沒有發(fā)達畜牧業(yè)的海寧市成為中國最大的皮革生產(chǎn)基地，皮革產(chǎn)量占全國的１／４；沒有棉花的平湖市成為中國最大的出口服裝生產(chǎn)基地；沒有羊毛的桐鄉(xiāng)市和秀洲區(qū)成為中國最大的羊毛衫生產(chǎn)基地。薄公英經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，嘉興市先后涌現(xiàn)出了皮革、木業(yè)、服裝、化纖、絲織、光機電、小家電、電聲電子等具有鮮明地方特色和較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群，這些特色產(chǎn)業(yè)群的形成，被許多經(jīng)濟界人士稱作嘉

13、興的“蒲公英現(xiàn)象”，即若干母體企業(yè)或龍頭骨干企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素特別是人才、技術(shù)要素得到優(yōu)化組合，裂變、繁衍成許多新的充滿活力的企業(yè)群體，形成具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)，如原嘉善縣二輕系統(tǒng)的嘉善電聲總廠，其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次均屬國內(nèi)同行前列，有著較高的知名度。在市場經(jīng)濟大潮中，該廠雖遭到了無情的淘汰，但企業(yè)的管理人才、技術(shù)人才和熟練工人等最活躍的生產(chǎn)要素就象蒲公英的種子，撒遍全縣各地，為當?shù)仉娐曤娮赢a(chǎn)業(yè)的崛起奠定了基礎(chǔ)。截止目前