我國(guó)土地利用總體規(guī)劃存在問(wèn)題及改進(jìn)思路

1、我國(guó)土地利用總體規(guī)劃存在問(wèn)題及改進(jìn)思路[摘要]土地利用總體規(guī)劃在實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)該充分尊重其科學(xué)性，全國(guó)各地的政府要帶領(lǐng)相關(guān)的國(guó)土部門(mén)對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格把控，以保證土地的規(guī)劃是按照明確的明文規(guī)定在落實(shí)，確保在最節(jié)約土地資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用。[關(guān)鍵詞]土地利用；總體規(guī)劃；存在問(wèn)題；改進(jìn)策略中圖分類(lèi)號(hào)：TN86.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009914X（2018）28035001引言隨著當(dāng)前城鄉(xiāng)改革的不斷發(fā)展，人們對(duì)于土地利

2、用也有了越來(lái)越多的要求。因此，就要加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃之間的聯(lián)系，將二者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，避免浪費(fèi)土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的長(zhǎng)期有效利用。1概述土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在一定區(qū)域內(nèi)合理的利用當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件、經(jīng)濟(jì)、自然對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)合理的利用、治理、開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局和安排稱(chēng)之為土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、歷史情況、資源條件、自然環(huán)境通過(guò)綜合部署、兼顧、統(tǒng)籌等進(jìn)行社會(huì)

3、發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)途的適宜性評(píng)價(jià)，缺乏資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，缺乏不同土地利用類(lèi)型對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，新增建設(shè)用地布局隨意性大，耕地和基本農(nóng)田布局調(diào)整的合理性存疑。在規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)過(guò)程中，主要從規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況分析規(guī)劃實(shí)施效果，忽視了土地利用現(xiàn)狀布局與規(guī)劃布局的對(duì)比研究，無(wú)法有效指導(dǎo)新的土地利用總體規(guī)劃編制工作。2.3土地規(guī)劃用地分類(lèi)不合理通過(guò)對(duì)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)的基數(shù)轉(zhuǎn)換，形成土地規(guī)劃用地分類(lèi)，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地三大類(lèi)，又

4、續(xù)分為若干小類(lèi)。其中將建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地3小類(lèi)。將鄉(xiāng)政府所在地的建設(shè)用地劃入農(nóng)村居民點(diǎn)用地，不符合實(shí)際情況。將土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)中的采礦用地拆分為采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地，均納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍，但具體劃分標(biāo)準(zhǔn)不明確，實(shí)際可操作性不強(qiáng)。將水庫(kù)水面納入交通水利用地，歸于建設(shè)用地，但與《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137―2011）將水庫(kù)水面納入非建設(shè)用地相互矛盾。將原采礦用地中的鹽田納入其他