人口與計劃生育

1、,人口與計劃生育行政管理,主講人 : 李光榮,,一、基本概念,,,,1、人口及其基本要素人口——是具有一定的共同標(biāo)志的個人所組成的社會群體?；疽兀喝丝谝?guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口分布。,2、人口的出生率、死亡率、自然增長率出生率——某一地區(qū)一年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒數(shù)與平均人口數(shù)之比。出生率 = ——————— ×1000‰,,年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒數(shù),,平均人口數(shù),,死亡率——是一定時期內(nèi)（通常為一年）全部死亡人數(shù)與同期平均人口數(shù)之比。

2、死亡率 = —————— ×1000‰,全部死亡人數(shù),年平均人口數(shù),,自然增長率——是一定時期內(nèi)（通常為一年）自然增長人數(shù)與該年平均人口數(shù)之比。自然增長率 = ———————×1000‰,年自然增長人數(shù),年平均人口數(shù),,3、人口增長和人口再生產(chǎn)類型人口增長—— 一定時期內(nèi)，出生、死亡和遷移的相互作用導(dǎo)致人口總量的增加。（年末人口數(shù)－年初人口數(shù)）人口再生產(chǎn)類型——與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的人口出生率、死亡率、自

3、然增長率相結(jié)合而形成的人口再生產(chǎn)特征。,,三種人口再生產(chǎn)類型及其特征：原始型。特點 —— 高出生率、高死亡率、 低自然增長率傳統(tǒng)型。特點 —— 高出生率、低死亡率、 高自然增長率現(xiàn)代型。特點 —— 低出生率、低死亡率、 低自然增長率,,4、活產(chǎn)、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率活產(chǎn)——孕滿28周、胎兒娩出后有呼吸、心跳、臍帶搏動、隨意肌收縮四

4、種生命現(xiàn)象之一者，稱為活產(chǎn)。,,孕產(chǎn)婦死亡率——一定時期內(nèi)（通常為一年），每10萬活產(chǎn)兒中孕產(chǎn)婦死亡的人數(shù)，即孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)與活產(chǎn)嬰兒數(shù)之比。孕產(chǎn)婦死亡率= ——————×100000/10萬,孕產(chǎn)婦死亡人數(shù),活產(chǎn)嬰兒數(shù),,,嬰兒死亡率—— 一年內(nèi)未滿一周歲嬰兒中死亡嬰兒占活產(chǎn)嬰兒數(shù)的比率。嬰兒死亡率 = —————————×1000‰,本年內(nèi)未滿一周歲死亡嬰兒數(shù),全年活產(chǎn)嬰兒數(shù),,5、生育率、總和生育率、

5、生育更替水平生育率——某一地區(qū)一定時期內(nèi)（通常為一年）活產(chǎn)嬰兒數(shù)與同期平均育齡婦女人數(shù)之比。生育率 = ———————— ×1000‰,全年內(nèi)出生活嬰數(shù),年平均育齡婦女?dāng)?shù),,總和生育率—— 假設(shè)婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期,平均每個婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。生育更替水平——數(shù)量規(guī)模上可以更替一個區(qū)域人口的生育水平。一般認為婦女總和生育率2.1為更替水平。,,,6、育齡婦女避孕現(xiàn)用率、出生人流比育齡婦女避孕現(xiàn)用

6、率——育齡婦女中采取各種避孕措施的人數(shù)與育齡婦女總?cè)藬?shù)的比率。育齡婦女 育齡婦女中采取各種避孕措施的人數(shù)避孕現(xiàn)用率 育齡婦女總數(shù),= ——————————————×1000‰,,,出生人流比——某一地區(qū)一定時期內(nèi)（通常為一年），活產(chǎn)嬰兒數(shù)與同期人工流產(chǎn)例數(shù)之比，即對應(yīng)1個活產(chǎn)嬰兒所對應(yīng)的人流數(shù)。出生人流比 = 1：————————,某期人工流產(chǎn)例數(shù),同期出生人口數(shù),,,7、性別比和出生人口性別比性

7、別比 —— 人口中男性人口與女性人口之比。通常用每100名女性人口相對應(yīng)的男性人口數(shù)來表示。性別比 = ——————×100,男性人口數(shù),女性人口數(shù),,出生人口性別比—— 活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值。通常用女嬰數(shù)量為100時所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。,出生男嬰數(shù),出生女嬰數(shù),出生人口性別比 = —————— × 100,,,8、人口素質(zhì)與人口的身體素質(zhì)、出生缺陷發(fā)生率人口素質(zhì)——人本身具有的認識、改造世界的

8、條件和能力，包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、文明素質(zhì)等。人口的身體素質(zhì)——是人口素質(zhì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，指人口群體的身體器官和生理系統(tǒng)的發(fā)育、成長和機能的狀況，表現(xiàn)為身軀完損、體質(zhì)強弱、耐力大小、智能高下、反應(yīng)快慢等。,,,出生缺陷發(fā)生率——指某一地區(qū)一定時期內(nèi)（通常為一年），出生的所有嬰兒中有缺陷的人數(shù)與全部出生人口之比。出生缺陷 發(fā)生率 = ——————————×10000/1萬,當(dāng)年出生嬰兒中有缺陷的人數(shù),當(dāng)年全部出生人

9、數(shù),,,9、常住人口、戶籍人口、外來人口、流動人口常住人口——指實際上經(jīng)常居住在某一地區(qū)一定時間（半年以上）的人口。戶籍人口——公民依照《中華人民共和國戶口登記條例》,已在其經(jīng)常居住地的公安戶籍管理機關(guān)登記了常住戶口的人。,,,外來人口——指現(xiàn)住地與戶口居住登記地不一致的人。流動人口——公民離開戶籍地，跨越一定的轄區(qū)范圍前往異地停留暫住的人口，或居住地處于不斷變動過程的人口。,,,10、人口老齡化、人口分布、人口遷移、世界人口日

10、人口老齡化——在一定時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)的總?cè)丝谠诶夏晷偷幕A(chǔ)上，老年人口的比重不斷上升的現(xiàn)象。人口分布——在一定時點上，人口在地理空間（地區(qū)）中的定居情況。人口遷移——改變定居點的人口移動。,,,,世界人口日——1987年7月11日,世界人口達到50億。為了引起世界各國政府和人民對人口問題的重視，聯(lián)合國確定自1990年起，將每年的7月11日定為“世界人口日”。從1996年起,聯(lián)合國人口基金為每年的世界人口日確定一個明確的宣傳主題

11、。 2009年世界人口日的主題是“應(yīng)對經(jīng)濟危機:投資于婦女是一個明智的選擇”。中國地區(qū)確定“關(guān)注計劃生育家庭,促進婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展”為今年世界人口日宣傳主題。,,,二、人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù),,,1、千方百計穩(wěn)定低生育水平（首要任務(wù)）低生育水平——婦女總和生育率低于更替水平。即低于2.1。低生育水平狀況：國家1992年進入低生育水平，山東1991年進入低生育水平。目前，全國婦女總和生育率為1.8，山東婦女總和生育率為1.6。,,,

12、低生育水平面臨反彈的風(fēng)險：群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策差距大；社會保障體系不健全；社會自覺轉(zhuǎn)變機制。穩(wěn)定低生育水平的主要措施：穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策；黨政一把手親自抓、負總責(zé)；創(chuàng)新思路、機制、工作方法；穩(wěn)定基層隊伍，實現(xiàn)職業(yè)化。,,,2、大力提高出生人口素質(zhì)常用指標(biāo)：出生缺陷發(fā)生率我國出生人口素質(zhì)狀況：出生缺陷發(fā)生率在4%—6%，每年出生殘疾兒80萬—120萬。提高出生人口素質(zhì)的主要措施：普及優(yōu)生知識；開展早期教育；提倡最佳年齡生育；

13、加強出生缺陷干預(yù)。,,,3、綜合治理出生人口性別比偏高的問題出生人口性別比正常值為103—107。出生人口性別比攀高的狀況：全國1982年108.5，1990年111.14，2000年116.86，2005年118、58；山東省 1990年115，2000年112.5。,,,出生人口性別比偏高的主要原因直接原因：B超等技術(shù)鑒定，終止妊娠。文化原因：傳統(tǒng)生育文化的影響。社會原因：保障體制不完善、性別不平等。,,,綜合治理的措施

14、加強生育文化建設(shè)；落實好社會經(jīng)濟政策；開展關(guān)愛女孩活動；加強對B超等技術(shù)鑒定胎兒性別手段的管理；做好孕期的跟蹤服務(wù)；加大考核力度。,,,4、加強對流動人口的管理和服務(wù)[略],,,5、應(yīng)對人口老齡化我國人口老齡化的特點：未富先老、規(guī)模大、老化速度快。應(yīng)對措施：建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障機制；探索中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系；加強老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)；開展衛(wèi)生健康服務(wù)。,,三、人口和計劃生育工作新機制、計劃生育“三結(jié)合”工

15、作,,人口和計劃生育工作新機制：以宣傳教育為先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。計劃生育“三結(jié)合”工作：農(nóng)村計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，農(nóng)村計劃生育工作與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康相結(jié)合，農(nóng)村計劃生育工作與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。,,四、村（居）民自治中的計劃生育工作,,1、村務(wù)公開的基本內(nèi)容： 人口和計劃生育法律法規(guī)，公民實行計劃生育享有的權(quán)利義務(wù)，人口和計劃生育辦事規(guī)章和程序，工作紀(jì)律和維權(quán)舉報電話，再生育

16、審批、生育、違法生育的處理情況，獎勵扶助制度落實情況等。,,2、計劃生育村民自治的定義、主要內(nèi)容計劃生育村民自治——在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會引導(dǎo)和動員群眾實行計劃生育，履行計劃生育權(quán)利和義務(wù)，通過民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的程序，實現(xiàn)計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。,,計劃生育村民自治的內(nèi)容：主要包括民主管理和民主監(jiān)督兩個方面。民主管理：建立健全村計劃生育組織機構(gòu)，選舉或選聘村計生專職干部，制定章程公約，簽訂計劃

17、生育合同，民主決策計劃生育事務(wù)，評議計劃生育獎勵扶助對象，組織開展宣傳服務(wù)活動等。民主監(jiān)督：公開計劃生育事務(wù)，應(yīng)答群眾計劃生育投訴和質(zhì)詢，民主評議村計劃生育工作等。,,3、村計劃生育工作民主評議的主要內(nèi)容主要包括村委會和計生專職干部履職情況，法律法規(guī)和鄉(xiāng)級以上政府部門有關(guān)政策落實情況，計劃生育事務(wù)公開情況，村干部帶頭實行計劃生育、聽取群眾意見以及群眾滿意程度等。,,五、人口和計劃生育統(tǒng)計,,1、人口和計劃生育統(tǒng)計年度：國家人口計生委