天津濱海新區(qū)防災規(guī)劃

1、天津濱海新區(qū)防災規(guī)劃,目錄,濱海新區(qū)防災體系及綜合防災減災對策。,濱海新區(qū)地質地理環(huán)境以及災害特征。,1,2,濱海新區(qū)地質地理環(huán)境以及災害特征。,,Part 1,,濱海新區(qū)行政區(qū)劃范圍,天津濱海新區(qū)處于華北平原北部，海河流域下游，天津市中心區(qū)的東面，瀕臨渤海，北與河北省豐南縣為鄰，南與河北省黃驊縣為界，全區(qū)土地面積2270k㎡(包括塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)的全部 2203 k㎡，東麗、津南兩個行政區(qū)的部分地界 67k㎡)。擁有海岸線1

2、53km，海域面積3000k㎡,,濱海新區(qū)位置示意圖,,水文氣象,濱海新區(qū)位于北半球中緯度歐亞大陸東岸,屬暖溫帶季風型大陸海洋過渡性氣候,受海洋氣候影響較小,受西部季風影響較強,屬暖溫帶半濕潤季風大陸性氣候。主要氣候特征是春季干燥多風,夏季濕熱多雨,秋季溫暖適中,冬季寒冷少雪。全年大風日數(shù)較多，8級以上大風日數(shù)57天。冬季多霧、夏季8-9月份容易發(fā)生風暴潮災害。主要氣象災害有：大風、大霧、暴雨、風暴潮、揚沙暴等,地質地貌,天津市

3、濱海新區(qū)屬坐落在唐山隆起以南、滄東斷裂以東的黃弊拗陷帶內次一級構造單元,而且孕育著以海河斷裂為代表的構造帶,斷裂兩側有明顯的落差,對兩側建設具有一定的影響,是華北地區(qū)新構造運動最為強烈的地區(qū),,海洋,濱海新區(qū)東鄰渤海灣，這一特定的地質地理環(huán)境對本區(qū)影響甚大。,海況,濱海新區(qū)沿海海浪90%以上屬風浪類型，涌浪類型約占 1%，且常與風浪混合出現(xiàn)。全年大浪日平均 40 天左右，小浪或無浪日為140 天左右。濱海新區(qū)海域潮汐為半日潮，一晝夜

4、兩次漲落，一次略大，一次略小。每月有兩次大潮和兩次小潮，大潮在農歷初三和十八前后，小潮在農歷初十和二十五前后。漲潮時間約 5—6 小時，落潮時間約 6—7 小時。,,天津濱海新區(qū)自然災害形成的主要原因,天津濱海新區(qū)自然災害形成的主要原因主要有兩個方面，一是特定的地質地理環(huán)境等自然因素，二是人為的活動造成的生態(tài)改變。 (1)該區(qū)位于張家口——渤海斷裂帶中間部位，全區(qū)處在黃驊凹陷以內，東西向的海河斷裂從本區(qū)中部橫穿而過，北部緊挨著薊運河

5、斷裂帶，西部是滄東斷裂次一級構造。由此可見，天津濱海新區(qū)雖然面積不算大，但地質構造極為復雜，多條活動地質構造在此交匯，因此成為地震災害多發(fā)區(qū)。(2)該區(qū)在 l 萬年以前是陸地，但在經過4000 年左右，海水西進、形成海洋，后又海退，距今500 多年．即在明朝時期，才形成現(xiàn)今海岸。在此期間(約殷商后期)，黃河在天津附近曾長期停留，決溢數(shù)百年之久，形成大量洼地，所以本區(qū)土質松軟，覆蓋層厚，地下水位淺，容易造成地震災和地面下沉。 (3)本

6、區(qū)面臨渤海，有 117.7 km的海岸線，在 7—9 月份因熱帶風暴或臺風北上，容易造成風暴潮，另外春夏之交．還易發(fā)生溫帶風暴潮。(4)天津濱海新區(qū)地處海河流域的九河下稍，海河、薊運河、永定新河、獨流減河等主要河流均從本區(qū)入海，因此，一旦上游來水不能及時入海，就造成本區(qū)的洪澇。 (5)本區(qū)氣候屬暖溫帶半濕潤大陸季風氣候，年降水量極不平衡，全年降水量的 80%左右集中在7—8 月份，因此，一旦在此期間降雨不足，就易引起干旱。反之，此期

7、間降雨過多，就易造成洪澇。,,天津濱海新區(qū)自然災害形成的主要原因,(6)天津濱海地區(qū)洼地多，蘆葦多，非常適于蝗蟲的生長。加上近幾年的暖冬氣候和干旱，蝗蟲繁殖極快，所以易產生蝗災。(7)隨著城市化進程的加快和工業(yè)發(fā)展以及農業(yè)灌溉技術滯后，地表水資源遠遠不能滿足其需求，過量開采地下水造成地面沉降災害。(8)近幾年來，海河流域上游興建大量中、小型水庫，截留水源，使上游來水逐年減少，因而造成本區(qū)易發(fā)生干旱。(9)城市污水的大量排放和

8、養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展．使渤海自凈能力下降，從而形成赤潮。,濱海新區(qū)防災體系及綜合防災減災對策。,,Part 2,,目標及總體防護要求,天津是國家重點設防城市，濱海新區(qū)是天津重要組成部分。必須按照“平戰(zhàn)結合、平災結合、預防為主、反應快速、策略有效”的原則，完善防災減災應急系統(tǒng)，建設防災減災體系，確保城市安全，全面提升三城區(qū)綜合防災減災和救助能力，確保濱海新區(qū)以至天津的安全。（1）新區(qū)城市建設應盡量避開地震活動斷層、蓄滯洪區(qū)以及地質災害的中

9、、高易發(fā)區(qū)，最大限度地預防和減輕災害毀傷后果。（2）加強對危險品源科研、生產、儲存、運輸和使用的管理。在治理現(xiàn)有危險源的同時，避免產生新的安全隱患。對于現(xiàn)狀無法滿足安全規(guī)范要求以及具有重大安全隱患的危險源，根據(jù)規(guī)劃實施調整并盡快排除。對于城市生產生活所必需的高風險設施，應按照相關規(guī)范要求統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、審慎建設、嚴格管理。（3）重要目標應相對分散布局，充分考慮和滿足人防要求。（4）市政公用設施要分散布置，地上與地下結合，環(huán)狀連

10、通，多路輸送，增加抗災應變能力，兼顧人防要求。,,目標及總體防護要求,（5）結合城市公園、綠地、廣場、運動場建設城市災害避難場所，確保場所面積充足和疏散通道暢通，充分利用地下空間防災避險。（6）加強流行性傳染病的預防和控制，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡，為市民提供方便、及時和高質量的疾病預防、醫(yī)療、救治服務，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強重大檢疫性病蟲害的預防和控制，保護森林生態(tài)安全。（7）建立和完善城市綜合防災減災的立體交通網(wǎng)絡

11、和緊急疏散交通網(wǎng)絡，確保救災道路暢通。（8）加強對軍事設施等要害部位的保護，確保軍事設施等要害部位的安全保密和使用效能。提高戰(zhàn)時防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭潛力。防止恐怖襲擊，提高公共突發(fā)事件應急處理能力。（9）加強環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境應急系統(tǒng)，尤其應落實危險化學品、危險廢物的安全。,,防洪減災,繼續(xù)貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結合、以防為主”的防洪減災方針，防洪工程的規(guī)劃建設應與流域規(guī)劃相協(xié)調，科學合理確定防洪標準，加強防洪減災設施

12、的建設和保護，健全蓄滯洪區(qū)和雨洪利用設施，保證新區(qū)防洪安全。（1）濱海新區(qū)內的塘沽城區(qū)、大港城區(qū)、海河下游地區(qū)均處在天津城市防洪圈內，按200年一遇標準設防；漢沽城區(qū)按50-100年一遇標準設防；其他重點建設區(qū)、中心鎮(zhèn)按20-50年一遇標準防澇，集鎮(zhèn)村莊按照10年一遇標準防澇。防潮標準：一般地區(qū)（鹽田、蝦池、村莊）按50～100年一遇標準設防（其中與海濱大道相結合段，防潮標準為100年一遇）；塘沽、漢沽等重點部位按200年一遇標準設防

13、。（2）在子牙新河北側開辟新的行洪道。根據(jù)海河流域防洪規(guī)劃，永定新河、獨流減河、海河干流3條河流的總設計泄量為5800立方米/秒，規(guī)劃通過工程措施和合理調度進一步提高永定新河、獨流減河的行洪能力，降低海河干流的泄洪流量。（3）以堤防為基礎，以大型水庫和蓄滯洪區(qū)為骨干，采取工程措施和非工程措施，全面恢復主河道泄洪防洪能力和海擋的防風暴潮能力。（4）按照規(guī)劃標準治理永定新河、獨流減河、海河干流等主要河道。加強河道疏通和治理，建設河道貫

14、通工程，提高排洪調度能力；加強排灌網(wǎng)建設，及時排澇；加強水庫調度管理和水庫建設。（5）加強水土保持和小流域綜合治理，充分利用坑塘洼淀和新辟湖泊水面蓄滯洪水。保護水域，適當增加水域面積。調整部分蓄滯洪區(qū)的范圍，完善各蓄滯洪區(qū)安全建設，加快沙井子行洪道的建設。根據(jù)不同防洪標準和啟用機率，對蓄滯洪區(qū)內的城鎮(zhèn)建設實施控制。（6）加強對水庫、河道、調蓄坑塘等用地及生態(tài)的保護。城鄉(xiāng)建設不得影響水庫調度，不得侵占、縮小河湖用地。,,防地震與地質

15、災害,堅持“預防為主、快速反應、分級負責、統(tǒng)一指揮、部門分工”的原則，不斷完善防震減災和地質災害減災體系，最大限度地減少地震災害以及地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。（1）搞好抗震設防。嚴格執(zhí)行國標BG18306－2001《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，一般建設工程按區(qū)劃圖或地震小區(qū)劃提供的抗震設防要求進行抗震設防，選址應盡量避開地震斷裂帶和砂土液化區(qū)；重大建設工程、易產生嚴重次生災害工程應進行地震安全性評價工作，并按地震

16、安全性評價結果進行抗震設防。已建重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害及有重大文物價值的建（構）筑物等，未采取抗震設防措施的，應按規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。 （2）根據(jù)“就近、可通達、易實施、平震結合”的原則，結合城市用地布局，將城市綠地、公園、學校操場、廣場作為避難場所。緊急避難場所的有效人均用地標準為1.5～2.0平方米，長期避難場所人均用地標準為2.0～3.0平方米。避難場所應建設必要的市政、治安和醫(yī)療救助等配

17、套設施。充分利用地下空間進行抗震救災，將部分地下空間作為抗震救援物資儲備場所。（3）重點開展強震動觀測與地震動衰減研究、地震斷層和地質勘查、地下資源保護與利用等工作。（4）開展地震小區(qū)劃工作，切實改變城鎮(zhèn)抗震能力薄弱的狀況。（5）采取綜合治理措施，搞好保持水土工作，控制和減少地面沉陷、地面沉降等地質災害。地質災害危險區(qū)中的居民逐步實施搬遷,,消防,本著“防消結合”的原則，建設城市、森林消防體系，整合報警和通訊網(wǎng)絡，均勻設置

18、消防站點，加強消防水源建設，努力提高綜合消防能力。（1）各項建設必須嚴格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級，健全消防設施，保證消防通道。建立無線火警一、二、三級網(wǎng)為一體的集群調度指揮網(wǎng)絡。 （2）加大消防水源管理力度。充分利用配水管網(wǎng)、河流湖泊、再生中水、水庫等多種水源，結合城區(qū)各項建設、水系整治、避難場所設置消火栓、吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設施，確?；馂膿渚鹊男枰＃?）擴大消防隊站的綜合救援服務職能，建立統(tǒng)一的消防

19、安全應急指揮系統(tǒng)。城市消防隊站建設按照接到報警后消防車5分鐘內到達責任區(qū)邊緣設置，每個消防站責任區(qū)面積4～7平方公里，各城區(qū)設立一個消防支隊，全市形成總隊、支隊、中隊三個層級的城市消防系統(tǒng)。（4）建立綜合性航空、水上等消防救助體系，改善消防備防環(huán)境。,,人防,從濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位出發(fā)，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，保護現(xiàn)有軍事設施的國防功能，完善人防工程配套設施和防空防災一體化指揮、管理系統(tǒng)，全面提升新區(qū)防空防災能力，形

20、成結構合理、技術先進、穩(wěn)定可靠、符合信息化戰(zhàn)爭條件下人民防空特點的控制與管理體系。（1）加強人防工程中隱蔽工程、疏散手段和后方基地的建設，并注重功能配套和整體防護能力的有序提高，滿足城市居民就地就近掩蔽的需要。（2）建設組織指揮現(xiàn)代化、信息控制智能化、工程建設效能化、重點目標防護標準化的人民防空系統(tǒng)。濱海新區(qū)三城區(qū)防空報警覆蓋率達到100%。（3）各類建筑應按規(guī)定建設地下人防設施，并與地下空間開發(fā)相結合。新建居住區(qū)按國家和本

21、市有關規(guī)定建設人防工程，并盡可能彌補城市空間功能的不足，以利于平時的充分利用。（4）地下空間開發(fā)要兼顧人民防空要求。按照“遠近結合、上下結合、平災結合”的原則，綜合開發(fā)地下空間資源，利用地下空間的防災特性進行主動防災，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護空間體系。,,生命線系統(tǒng)綜合減災,建立安全可靠高效的交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)，提高抵御災害的能力，保障社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。建立三城區(qū)生命線運行監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技含量，加強政

22、府管理。加強城區(qū)生命線系統(tǒng)設施和應急體系建設，增強城區(qū)承載能力。,,氣象災害預防,做好氣象業(yè)務保障與服務工作，加強常規(guī)氣象監(jiān)測，提高定時、定點、定量氣象預報的準確率。建立綜合氣象觀測系統(tǒng)，完善通訊網(wǎng)絡與信息共享系統(tǒng)。建設重大氣象災害監(jiān)測預警服務系統(tǒng)和濱海新區(qū)氣象預警中心。提高災害性天氣的預測、預報水平，為各行各業(yè)防災減災提供全方位的氣象跟蹤服務。完善氣象業(yè)務和設施建設，積極實施人工影響天氣作業(yè)，提高技術應用水平，努力降低氣象災害損失。,