建設工程實施全過程跟蹤審計的基本內(nèi)容及作用

1、建設工程全過程跟蹤審計的基本內(nèi)容及作用建設工程全過程跟蹤審計的基本內(nèi)容及作用工程項目全過程跟蹤審計是指在工程實施階段，審計部門或其委托的中介機構根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關規(guī)定，運用科學的管理方法和切合實際的審計依據(jù)，對工程投資實施動態(tài)的、主動的控制。全過程跟蹤審計由竣工決算事后的靜態(tài)審計，發(fā)展到“駐場動態(tài)審計”，使審計監(jiān)督覆蓋了從工程招投標、合同簽訂、設計、變更、設備材料的進出、隱蔽工程確認，直到工程款支付的全過程。要全面有效地控制工程造

2、價并及時糾正項目進展過程中可能發(fā)生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優(yōu)化，就有必要對影響工程造價的各階段實施全過程的控制，將可能的問題處理在萌芽狀態(tài)，達到基建審計的目的。建設項目的規(guī)模越大，建設工程造價控制越應貫穿于項目的全過程。審計部門的事前加入、全程跟蹤，能及時提供有關信息，為領導決策提供依據(jù)。一、全過程跟蹤審計的主要作用、全過程跟蹤審計的主要作用1跟蹤審計對工程前期工作的監(jiān)管作用跟蹤審計對工程前期工作的監(jiān)管作用跟蹤審計工作是全程性

3、的，審計工作涉及工程建設項目的規(guī)劃、決策、項目立項等一系列活動。工程前期工作的跟蹤審計主要是對建設項目決策、前期審批工作的審核，包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算編制的科學性、合理性和上述文件的批復、建設用地批準、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全以及前期費用支出的真實、合理性，確保建設項目決策的科學、合理，有效地控制前期費用的發(fā)生，規(guī)避建設單位的投資風險，保證建設項目合法、合規(guī)建

4、設。2、跟蹤審計對工程項目設計階段的作用、跟蹤審計對工程項目設計階段的作用工程項目設計階段。在項目做出投資決策之后，控制項目投資的關鍵就在于設計，設計階段影響投資的因素很多，其中設計標準、設計方案、結(jié)構安全系數(shù)等都對工程造價影響很大。設計階段的跟蹤審計工作目標是確定設計單位資質(zhì)是否符合規(guī)定，設計的深度和質(zhì)量是否滿足要求，設計是否控制在工程項目計劃投資額內(nèi)，設計是否達到限額設計要求。3、跟蹤審計對工程招投標過程的監(jiān)督作用、跟蹤審計對工程招

5、投標過程的監(jiān)督作用建設單位審計部門根據(jù)公司建設資金的使用計劃，根據(jù)工程建設規(guī)模、使用功能、資金投入量等情況，按照相關規(guī)定、依據(jù)對建設項目招投標過程進行全面、全方位的審計，審計是否按主管部門核準方式招標，招投標環(huán)節(jié)中是否存在投標單位圍標等違法、違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)招投標工作存在錯漏，避免影響中標結(jié)果，確保招投評標過程的客觀、公正，規(guī)范了招投標管理工作，達到了招標擇優(yōu)選擇的目的的實現(xiàn)。4、跟蹤審計對合同制定、執(zhí)行的把關作用、跟蹤審計對合同制定

6、、執(zhí)行的把關作用基本建設項目中的一系列的活動都是通過合同實現(xiàn)的，合同管理與工程的（1）.審核工程招標文件。參與工程量清單的核對和工程招投標監(jiān)督工作。—是要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高工程量清單的編制質(zhì)量和精確度，切實防止漏項缺項；三是在招標文件中要體現(xiàn)跟蹤審計的范圍、職責與要求。（2）.審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。合同的內(nèi)容和文本格式是否符合現(xiàn)行的有關法律法規(guī)、政策和工程招投標文件的精神。二是

7、審查合同的合理勝。語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴謹，重點避免日后索賠的伏筆；有關條款的描述是否清晰；工程費用和計算數(shù)據(jù)有否誤差；有關合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等。三是對合同中存在的疏漏進行分析，判斷其對造價的影響并提出相應的建議。（3）.審查項目法人內(nèi)控制度建立情況。審查項目法人是否建立健全了各項內(nèi)控制度，如工程簽證、驗收制度，設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度及辦公制度等。督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規(guī)范運行

8、，建設資金合法使用。2工程施工階段工程施工階段工程項目實施過程審計主要內(nèi)容包括：工程項目管理相關職能部門內(nèi)部控制制度的設置和落實情況評審，隱蔽工程現(xiàn)場核查，設計變更審查，合同履行審查，現(xiàn)場材料及設備變更的簽證，材料及設備價格調(diào)整的簽證，工程索賠款審查，工程價款結(jié)算審查等。（1）.工程項目相關職能部門內(nèi)部控制制度的設置和落實情況的評審。一是督促職能部門在工程項目實施過程中制定組織措施、經(jīng)濟措施、技術措施和合同措施以保證工程項目按預算或概算

9、投資執(zhí)行；二是督促職能部門事先編制好施工過程的資金使用計劃，確定、分解投資控制目標，進行投資跟蹤控制，定期進行投資實際支出與計劃目標值的比較。發(fā)現(xiàn)偏差及時采取糾正措施。（2）.隱蔽工程現(xiàn)場核查。主要檢查隱蔽工程的真實性、準確性?！菂⑴c工程項目基礎實物工程量的收方，檢查是否按有關規(guī)定進行收方，核實實物工程量；二是參與土石方成份及外運運距的確認，檢查是否按有關規(guī)定進行認定，核實土石方成份及外運運距；三是審查隱蔽工程資料是否真實、準確、完整

10、。（3）.設計變更審查。主要審查工程項目設計變更的真實性和合理性。一是審查設計變更的處理程序是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備；二是審查設計變更的內(nèi)容及作業(yè)數(shù)量是否真實；三是審查設計變更價款的合理性和準確性。分析變更對造價的影響，并核定承包人因設計變更造成的費用增減，對必要的變更進行技術經(jīng)濟比較，選擇經(jīng)濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。（4）.合同履行審查。一是合同是否按規(guī)定的條款執(zhí)行，有無更改合同的行為；二是了解因安全施工